公民参与地方治理的现状探析

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1、公民参与地方治理的现状探析摘要目前，我国正处在改革的攻坚期和深水区，伴随着市场化、城市化的推进以及社会利益格局的分化和多元利益主体的形成，公民参与公共事务的愿望也愈加强烈，在地方政府治理的各个领域、各个层次都有公民参与的身影，但是，公民参与的现状究竟如何是研究地方治理中公民参与问题必须回答的现实问题。本文采集自网络，本站发布的论文均是优质论文，供学习和研究使用，文中立场与本网站无关，版权和著作权归原作者所右，如存不愿意被转载的情况，请通知我们删除己转载的信息，如果需要分享，请保留本段说明。关键词公民参与地方治理现状1地方治理中公民参与的主体分析1.1参与主体多元化改革幵放以来，

2、传统的一元化经济模式被打破，不同公民主体根据自身不同的利益诉求，希望更广泛、更充分参与到地方公共治理的各个环节，以更好维护和保障自身利益。公民参与的主体也由过去政府部门的“一方独霸”，发展到目前不同公民主体之间的“诸侯纷争”的局面。尤其是随着市场经济的纵深发展，新的行业门类和职业群体不断形成，已经成为我国经济、政治生活中不容忽视的重要组成部门。目前，除了工人、农民、知识分子等传统的社会阶层外，还出现了多种复杂的利益主体，比如私营业主阶层、个体户阶层、自由职业者阶层，以及随着城镇化的不断发展出现的新生代农民工阶层等等，他们希望积极融入地方政府治理的各个环节，从而维护自身的利益和权

3、益。因此，地方政府的治理再也不像过去一样单纯地在政府主导下由一个人或利益一致的一群人说了算，而是为了保障政府各项政策的顺利实行，不得不找寻不同主体之间的利益平衡点。1.2参与意识明朗化改革开放后，随着社会的分化和利益主体的形成以及人们的受教育程度和文化水平的不断提高，民主法治意识和平等竞争精神深入人心，公民参与地方治理的意识逐渐被唤醒并日益明朗化。特别是近年来我国各级地方政府掀起了政府管理创新的新高潮，不论是在基层自治理论还是实践上都取得了很大进展，各地村委会、居委会、社区等基层组织关于基层自治的实践探索，提高了公民对公共事务的关注程度，也提升了其对公共事务的判断能力，对公民良

4、好参与习惯的养成及参与信心的培养具有重要意义。1.3参与动机维权化随着我国利益一元化格局的瓦解和公民参与意识的明朗化，公民的参与动机也日益维权化。特别是传统单位体制解体后，公民个体失去了为自身进行利益表达的载体，为丫维护和实现自身利益，追求利益的最大化，他们需要寻找新的利益表达机制和参与渠道来表达自己的利益诉求。越来越多的公民相信只有通过各种方式积极参与到政府的公共活动中去，尽可能地影响政府的公共行为，才可能使政府的公共政策和进行的利益分配对自己有利。1.4巾消极参与走向主动参与近年来，公民参与活动开始由被动参与向主动参与转变。特别是在一些城中村和城市郊区，由于村庄改造涉及每个

5、村民的切身利益，因此，村民?(15)氪遄?事务的热情极高，普遍认为自己的投票关系自身利益，希望通过直接参与选举活动，影响村庄公共事务。由此可见，我国公民社会正在经历巾消极动员参与向积极主动参与过渡的时期。2地方治理中公民参与的客体分析2.1参与内容由单一到丰富公民参与的内容不仅限于政治、经济领域，还包括直接或间接与政府活动相关的公共生活的其他领域。在农村主要表现在与村民自身利益密切相关的征地、拆迁及村委会选举等领域；在城市则表现在对诸如住房、环境、就业、社会保障等与公民切身利益密切相关的公共政策领域的密切关注和参与。2.2参与环节由局部扩展到全过程随着政治体制改革的不断深入和中

6、国政治民主化程度的不断提高，在地方政府的公共政策领域传统的精英政治逐渐被打破，公民不再寄希望于通过他们的代理人一一政治精英，来表达自身的利益和诉求，而是渴望直接参与到公共政策的决策、制定、执行等各个环节。过去公民的参与活动往往局限于单个的具体环节，不能深入到公共政策的各个环节，而现在，随着地方政府治理方式的不断创新和转型，各级地方政府希望公民深入到政府的公共政策中去，以更好地促进政策的实施和监督政府的行为。因此，公民的参与环节己经由过去单纯的“民主选举”，延伸到公共政策的其他领域，比如，一些地方政府实行了“民主恳谈会”、“民主预算”以及各种形式的听证会等等，不仅丰富丫公民参与的

7、方式，也将公民参与由过去的单个环节扩展到参与地方治理全过程中的各个环节。3地方治理中公民参与的方式分析公民参与地方治理的方式多种多样，具体来说分为两种，即制度内的常态公民参与和制度外的非常态公民参与。常态公民政治参与包括：政治投票、政治选举、政治接触（官民接触），社团活动、政治表达（集会、请愿、政治言论）等。非常态的公民参与包括：非法结社、政治贿赂、暴动等。近年来，由于我国各级地方政府积极探索公民参与的善治途径，因此，我国地方公民的政治参与是以制度内的常态参与为主，此外，地方政府的治理创新实