公共治理中公民参与的意义研究

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1、学校代码10530学号201003010439分类号D035密级硕士学位论文公共治理中公民参与的意义研究学位申请人许韬指导教师黄显中教授学院名称公共管理学院学科专业行政管理研究方向行政管理理论与实践二○一三年五月二十八日TheStudyontheSignificanceofCitizenParticipationinpublicgovernanceCandidateXuTaoSupervisorProfessorHuangXianzhongCollegeCollegeofPublicAdministrationProgramPubli

2、cAdministrationSpecializationTheoryandPracticeofpublicadministrationDegreeMasterUniversityXiangtanUniversityDateMay28th,2013湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人

3、承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日摘要作为公共参与的一种重要形式，公民参与体现着公共治理的基本价值；与此同时，它又是公共治理理论针对西方民主制度缺失的一种回应。由此可见，不管是对于公共管理者

4、来说，还是对公民自身来说，公民参与越来越成为一种趋势，成为民主社会建设中的一部分。然而公民参与在社会实践中却面临着一系列的挑战，其本身的重要性与必要性一直是社会所关注的焦点。要走出公民参与意义上的伦理困境,达到治理中的“善治”，必须要保证公民参与的实质意义得以体现。本文从公民参与意义层面来探讨公民参与公共治理中存在的困境，主要从以下几个方面加以阐述。首先是对公共治理范式的介绍，包括公共治理理论的深刻内涵、社会治理模式的历史演变以及公共治理模式的特点，通过对这些问题的阐释，将公共治理的理论很好地梳理了一遍，为下文奠定一个良好的理论基础。

5、其次是对公民参与双重意义的解释。在这一章里，着重地介绍除了参与公民的双重身份，包括公民身份和市民身份，并阐释了公民参与的双重意义，从这两个角度阐释了公民有必要也有可能参与到公共事务的治理中来。再次描述了公民参与的意义困境：公民的双重身份注定了公民在参与过程中不可避免的冲突。本章描述了公民参与困境发生的场景以及产生的原因和机制，对可能产生的困境做了详细而深入的探讨。最后是对公民参与困境解决的路径探讨。本文主要从四个方面加以分析：参与意识、创新制度、参与技巧以及政府服务。本文通过对已有文献和相关成果的查阅和研究，对一些实证案例的分析以及对

6、传统公共治理范式的比较，并探讨了解决的出路和途径，为公民参与提供一定的理论依据和现实指导，推动中国民主社会的进程。关键词：公共治理；公民参与；意义；困境；回归IAbstractAsanimportantformofpublicparticipation,citizenparticipationreflectsthebasicvalueofpublicadministration.Atthesametime,itisaresponseofpublicgovernancetheorytothelackofthewesterndemocra

7、ticsystem.Asseen,whetherforpublicmanagers,orforthecitizensthemselves,citizenparticipationhasincreasinglybecomeatrend,becomingapartofthedemocraticsocietyconstruction.Thecitizenparticipationinsocialpractice,however,facedwithaseriesofchallenges,andtheimportanceandnecessity

8、ofitselfhasalwaysbeenthefocusofsociety.Togetoutoftheethicaldilemmaofcitizenparticipation,achieving"goodgoverna