供用电合同管理问题研究

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1、供用电合同管理问题研宄叶志絹广东电网有限责任公司东莞供电局南城供电分局523000摘要：木文主要从供用电合同履行与管理的必要性和重要性、目前供用电合同管理存在的难点及问题、解决措施分析，这几方面介绍了题目。木文旨在与同行探讨，井同进步。关键词：合同管理；难点及问题；措施分析一、供用电合同履行与管理的必要性和重要性（一）是市场经济逐步完善，电力体制改革逐步深入和发展的需要。随着社会主义市场经济的逐步完善，社会的法制建设逐步深入，由于市场经济的一个重要特征就是法制经济。经济利益双方的约定和合同就是当事人

2、之间的法律依据。所以当前供用电合同的履行与管理的重要性和必要性将日益突出。而且随着电力体制改革的不断深入，供电企业将会逐渐变为供电商的角色。供用电合同也是规范和约束供方和用方的行为，满足双方的需求，完成经济交往的重要手段。所以要认真签订和履行好供用电合同，规范合同管理，强化合同意识。另外，由于市场经济的逐步完善，公民的法制观念将逐步增强，广大客户对电力服务和电能质量，提出了更高要求。供电企业也必须依法适时调整经营方针和策略，以供用电合同形式来协调好供电方与用电方的关系。（二）是电力企业实现合法权益，

3、提高经济效益的需要。通过供用电合同的履行和管理，不仅要使供电企业正确行驶自己的权利履行自己的义务。而且要使企业能够维护自己的合法权益，避免因违法违规经营导致民事赔偿，行政处理。通过供电方和用电方的共同履行供用电合同来最终完成电力生产、传输、分配和消费全过程，最终实现电力企业的经济效益和社会效益，所以合同的履行与管理实质上就是效益管理，合同管理同样创造效益。科学、规范和严格的供用电合同管理是电力企业实现自身效益的必要手段，而且随着社会经济的发展，由于供用电合同内容丰富，涉及面广，履行期长，其管理也是艰

4、巨而严肃的。（三）是电力企业贯彻诚信服务，提高自身竞争力的客观要求。在市场经济体制下，合同是市场运作的根本纽带，合同行为是企业对外行为的重要表现形式,《合同法》也明确规定合同的权利行使、义务的全面履行都应当遵循诚实守信和自愿公平的原则，通过供用电合冋的签订履行将能提升电力企业的诚信和自律程度，打造企业的诚信形象，规范企业的营销管理，强化优质服务，不断提高企业营销管理水平，通过供用电合同的一视同仁的管理方式，不论大客户还是小客户都不以其小而忽略，不以其大而失控。所以，诚信履行供用电合冋既是积极开拓用电

5、市场，扩大客户群体的有效营销手段，同样也是优质服务，诚信服务的具体体现，它不仅能保证供电方规范营销行为，促进增供扩销，提高经济效益，而且还能赢得客户和社会对电力企业的信任度和满意度。二、目前供用电合同管理存在的难点及问题2.1缺乏对用电客户履约能力的预控和约束在现实工作中，供电企业往往遇到这样的问题：①目前经济形势复杂多变，一些企业经营的不确定性增加，因资金链断裂引起的关停、转移、倒闭事件屡见不鲜，且将长期存在，这种企业实际己无能力履约缴纳电费，对电费冋收带来不可估量的风险。②产权分界点在签订合同中

6、明确后，相关的维护和运行义务的归属应该严格按照产权分界点划分进行，但实际操作中，因用电企业无相应的专业人员和技术能力，加之供电企业承担的社会责任和用户对供电企业的普遍期望，用电客户往往将自身产权范围内的设备运维职责和故障引起的损失转移或归咎于供电企业。有吋供电企业迫于社会舆论压力，不得不超越合同约定范围进行抢修等，而这些活动一旦造成二次损失或引起不满又很难得到合同和法律的保障。2.2合同主体资格易变动，定位困难签订合同的主体需具备民事行为权利和行为能力，否则，该合冋处于无效或效力待定状态。在实际工作

7、中，往往存在主体认定困难。①用电企业在用电过程中，一旦发生营业执照没冇通过年检、变更或被注销等情况吋，供电企业很难第一吋间通过奋效的途径核实客户法人资格的合法性并采取相应措施，仍与该企业维持或签订供用电合同。①政府政策调整时，对用电方资格的重新认定缺少相关的依据。如节能减排、污染治理、土地管理等政策出台后，相关用户的性质和合法性势必发生变动，供电企业在执行省级政府的相关文件时对用户的界定比较清晰，但是对地方政府，特别是乡镇一级政府的在这些工作中对用电企业的定性很难奋清晰的定位，基层供电企业对这些合同

8、主体的资格认定存在盲区，这些都给合冋的签订和管理带来困扰。2.3基层合同管理漏洞依然存在在县级供电企业，尤其基层供电营业所中，供电企业合冋管理中还存在一定疏漏，未签合同、合同签订不及吋、合同条款不规范、内容附件不完整、信息更新不到位等现象还吋有发生。主要表现为：(1)合同内容前后矛盾、用词用语不严谨、权利义务约定不明确、不完备，导致约定内容与实际情况不符等，不利于合同的正确履行和责任的清晰认定。(2)由于电网及负荷调整改造，用户供电线路名称、编号发生变化，信息更新不及