国外青少年网络政治参与的管理模式及其启示.doc

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1、国外青少年网络政治参与的管理模式及其启示［摘要］大数据时代，网络政治参与逐步成为青少年参政议政的主要方式。国外主要有三种青少年网络政治参与的管理模式：政府主导型、社会主导型和自律主导型。其具体方式主耍有四?N:政府立法管理、技术手段控制、网络行业与青少年网民自律及利益表达机制自行调节。参照国外的管理经验，我国应认识到网络政治参与的民主木质，采取多措并举的管理方式和整合疏导的引导方式，建立健康有序的网络政治参与机制。［关键词］国外；青少年；网络政治参与；管理模式doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.02.120［中图分类号］D621.5［文献标识码］A［文章

2、编号］1673-0194(2017)02-0-02大数据吋代，青少年群体终于通过网络途径参与到政治中來。青少年群体不仅是互联网的主力军，更是网络政治参与中最活跃的群体。对青少年网络政治参与的管理，世界各国都经历了艰难地探索。1国外青少年网络政治参与的管理模式在国外，B前有代表性的网络政治参与管理方式主要有四种:政府立法管理；技术手段控制；网络行业与青少年网民自律；利益表达机制的自行调节。但每一种管理方法既具有一定的优势，又都带有明显的局限性。1.1政府立法管理法律是统治阶级治理国家最强有力的手段，具有普遍性与强制性。美国最早对青少年网络政治参与活动进行了立法尝试。为了促进青少年网络政治

3、参与的健康发展，美国到目前为止共通过了4部相关法律：《通讯内容端正法》《儿童在线保护法》《儿童网络隐私规则》和《儿童互联网保护法》。2010年，美国众议院又通过了综合性很强的《网络安全法案》，将美国政府近年来信息安全的政策提到了法律层面，并围绕联邦信息系统安全和关键基础设施信息系统安全提出了多项基础对策，上述法律法规现已成为美国监管青少年网络政治参与的主要法律依据。德国是欧洲各国中对公民网络政治参与立法探索最为全妞、取得成果最丰的国家，为其他欧洲各国提供了可借鉴的范本。1997年6月，其联邦会议通过《信息和通讯服务规范法》（即《多媒体法》），德国政府还根据发展信息和通讯服务的需要对《刑

4、法》《传播危害青少年文字法》《著作权法》和《报价法》作出必要的修改和补充。2007年德国又通过了《新反恐法案》，以加强对网络政治参与的监管，允许警察使用“木马”病毒来监控嫌疑人。1996年以前，英国主要依裾《黄色出版物法》《青少年保护法》《录像制品法》《禁止泛用电脑法》和《刑事司法与公共秩序修正法》惩处利用电脑和互联网络进行犯罪的行为。1996年9月23日，英国政府颁布了第一个网络监管行业性的法规一一《3R安全规则》。“3R”分别代表分级认定、举报告发、承担责任。2014年7月，英国议会又通过了《紧急通讯与互联网数椐保留法案》，该法案规定网络服务提供商有保存客户通讯数椐的义务，并允许警

5、察及安全部门通过网络搜集公民信息。作为亚洲的发达国家一一韩国，其在网络政治参与方面走在前列，也是全球首个实行网络实名制的国家，2006年底，韩国国会通过了《促进信息通信网络使用及保护信息法》修正案，规定主要门户网站和公共机关网站在网络进行留言、发布照片、视频等操作前，必须要对留言者的真实姓名、身份证号码等信息进行记录和验证，否则将对网站处以最高3000万韩元的罚款。此外，近年来，为健全网络监管法规，韩国政府还陆续通过了《促进信息化基本法》《信息通信基本保护法》《促进信息通信网络使用及保护信息法》等法案。1.2技术手段控制目前，最常见的技术手段是对言论与视频内容进行分级与关键词过滤制度。

6、分级制度是将网络政治参与内容分成不同的级别，浏览器按分类系统所设定的类目进行限制，从接触源开始甄别、过滤，避免青少年接触不良的网络言论。我国也曾经针对青少年专门研制了“绿坝”防火墙，专门过滤网络上的暴力、色情等不健康A容，但由于系统不完善、语种不全面等弊端，于2010年5月被停用。基于现今世界互联网技术发展情势，在运用技术手段监管青少年网络政治参与方面，我国应多学习美国、德国等信息技术发达国家的新型技术、知识。1.3网络行业与青少年网民自律网络行业和青少年网民自律与法律手段、技术手段相比，从理论上来说，是最节省人力、物力的手段，也是从源头防止网络信息安全的危机、网络暴力等不良行为的手段

7、，同时基于行业和青少年网民对自身行为的约束，这也是对网络政治参与自由限制最小的方法。但是人们有逐利的天性，在利益与道德的冲突下，不具有强制力的自律手段，只是一纸空谈，且网民素质参差不齐，部分人践踏网络道德的行为，侵犯严格自律的人的各项权利，造成了网络不公的现象。所以，自律手段应当作为一种辅助手段，在各项法律、法规完善的条件下，对网络政治参与的监管起到补充作用。1.4利益表达机制的调节青少年网络政治参与的本质耍求是利益表达，所谓利益表达，是指各个