关于广州中新知识城综合管廊项目开发模式的探索

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1、关于广州中新知识城综合管廊项目开发模式的探索（广州城市建设咨询服务公司，广东，广州，510060）【摘要】城市地下管线综合管廊是城市建设数字化、现代化、集约化的标志之一，也是城市地下空间充分利用的象征，更是城市公用管线敷设综合化、廊道化的发展新趋势。木文介绍了中新（广州）知识城综合管廊的规划建设思路，旨在通过总结国内外综合管廊建设的实践经验，围绕中新（广州）知识城“智慧城市”的发展目标，进一步明确以规划建设思路、多元投融资模式、建设运营方案为要点的开发模式，为未来同类项目的开展提供指引和借鉴。【关键词】综合管廊；开发模式1、引言世界城市化、

2、全球经济一体化和服务型经济的趋势意味着城市在其发展上、经济上和政治上获得了更多的控制权。越来越多的高新技术被用于构建城市的核心系统，更透彻的感知、更广泛的互联互通、更深入的智能化成为现今城市的特征；同时，城市也面临众多的可持续发展方面的挑战和威胁-跨越业务、组织和核心基础设施（交通、水、能源和通讯等）的城市系统需要整体定位。为了抓住机遇并构建可持续的繁荣，城市需要变得更加“智慧”。城市地下管线综合管廊是市政管线集约化建设的趋势，也是城市基础设施“智慧化”建设的方向。传统的市政管线直埋方式，不但造成了城市道路的反复开挖，而且对城市地下空间资源

3、木身也是一种浪费。采用地下综合管廊这种管线建造模式，不仅可以有效的利用地下空间，使管线的敷设更加科学、有序，而且在地下综合管廊中对管线进行扩容和维修都变得十分方便，避免了道路的反复开挖而造成的资源浪费。此外，管线敷设在专门的管廊空间内，可识别性与安全性也大大地提高，延长了管线的使用寿命，在城市防灾和救灾中突显其优越性。因此，地下综合管廊的建设在未来大中城市里具有很大的发展空间。2、综合管廊的定义综合管廊在欧美国家被称为“地下综合管沟”，是指建专门用来敷设城市各类管线的综合隧道。综合管廊在日本俗称“共同沟”，是指设置于地面上、下容纳二种以上市

4、政管线的构造物，并设有排水、通风、照明、通讯、电力或有关信息监测系统的设施。综合管廊在台湾地区被称为“共同管道”，它的定义与日本基本相同。综合管廊在国内则被称为“综合管沟”或“市政综合管廊”，也有叫“共同沟”的，他是指在地下建造的集电力、通讯、燃气、上水等各种市政管线于一体，同吋设置专门的检修口、吊装口和监测控制系统的市政管线隧道。从以上各地对综合管廊的定义来看，日本的描述是最完整，也是最科学的，也是国内一致公认的解释。因此，国内己建和规划要建的综合管廊无论是苏设计标准和设计规范还是其结构形式和功能布置都是参照日本的“共同沟”模式来建设的。

5、3、广州综合管廊的建设实践3.1建设概况广州大学城综合管廊是广东省第一条综合管廊，也是0前国内距离最长、规模最大、体系最完整的一条综合管廊，全长约18公里，主干管长约10公里，沟宽7米，高2.8米。该综合管廊内不仅有各自封闭的电舱和水、弱电舱，还布设了供电、供水、高质水、生活热水、杂用水、电讯、有线电视等管线。此外，亚运城、联邦快递广州基地、市疾病控制中心也建成了综合管廊，目前全市4条综合管廊总长度约32.6公里，是华南地区大型市政综合管廊建设规模最大的城市。3.1存在问题广州综合管廊的工程技术和建设标准已经可以对接国际标准，但是在开发建设

6、模式方面，仍存在不少问题。以广州大学城综合管廊为例，广州大学城综合管廊的建设基本上是“政府投资、企业租用”的运作模式，也就是政府通过各种手段来筹集项目的建设资金，然后管线单位通过支付一定的管线占位费向管廊内布置管线。因综合管廊所需的投资规模又比较大，运营产生的现金流量小，不能引起人的资金对综合管廊的投资兴趣，各类企业及闭体不愿出资建设。如果只有政府对综合管廊的建设进行投资，开发能力将十分奋限，显然是不利于综合管廊体系的发展的。4、开发模式的解决途径BOT模式被认为是代表国际下项0融资发展趋势的一种新型结构，它是Build-Operate-T

7、ransfer的英文缩写，即“建设-经营-转让”。综合管廊的BOT模式首先必须要得到政府的许用权，在协议上明确对共同沟建设与运营管理的特权，以及包含地下空间的特许开发权等等；其次，综合管廊的BOT模式还必须和管线单位有一个明确的收容管线协议，该协议上明确管线收容的价格水平，这是综合管廊项目现金流量的保证，可作为向金融机构贷款的保证。此外，由于综合管廊作为•一种公用市政设施，政府必须以最大的受益者对项0建设给予一定的补贴，并以条款的形式明确。广州中新知识城综合管廊建设若采用BOT运作模式可能减少项目对政府财政的影响，从而推动项0的实施，以利于

8、从根本上实现综合管廊的良性运转。5、中新知识城综合管廊开发需求分析中新广州知识城是中新政府跨国合作标志性项目，是新加坡以及广东省政府共同倡导创立的广东省经济转型的样板及广东省战略