建设单位工程施工合同管理思考

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1、今年，共有19所高校部分外国语专业可单独招生，这些单招的试点院校将按有关规定自行组织命题和单独考试，在全国统考前提前录取建设单位工程施工合同管理思考　　【内容摘要】本文从工程施工合同的签订和履行两个方面入手，浅议了建设单位加强施工合同管理的必要性，并对整个项目工程全过程的影响及应采取的措施进行了探讨。　　【关键词】建设单位;施工合同;项目管理　　一、加强工程合同管理的必要性小语种自主招生的对象主要是外语教学质量较高的普通高中应届毕业生，考生被录取后，不得再报考其他高校，新生入学后也不得转入其他专业。今年，共有19所高校部分外国语

2、专业可单独招生，这些单招的试点院校将按有关规定自行组织命题和单独考试，在全国统考前提前录取　　在建筑领域中，工程施工合同是规范建筑市场经济秩序的有效手段，也是完善和履行社会信用制度的重要保障。作为建设单位的管理人员，能否在整个工程项目的管理过程中，签订和履行好工程施工合同，将是一个非常重要的问题。几十年以来，我国建筑业发展迅猛，众多建筑企业为生存发展，恶性竞争和不规范运作时有发生，随之而来的，因建设工程合同纠纷所引起的诉讼和仲裁案件，在民商事务纠纷案件中的比例逐年递增，停建工程、烂尾工程以及豆腐渣工程在各地层出不穷，这样不但给本

3、单位造成了巨大的损失，也给本地区经济的健康发展带来了负面影响。究其原因，在客观上有资金不到位、市场机制不健全以及大的空间环境下的不可预见性等因素外，主观上有法律意识淡薄、决策人失误、现场管理不严等因素的影响。但是，在基本建设管理的整个过程中，缺乏对工程施工合同的有效管理是造成上述现象的根本原因。所以在现有市场环境下，加强对工程施工合同的管理，对建设单位节省投资，提高经济效益和社会效益有着十分重要的意义。　　二、目前建设单位工程施工合同管理中存在的问题　　工程施工合同即建筑安装工程承包合同，签订的主要目的是为了明确责任，分工协作，

4、共同完成招标工程项目的设计任务。施工合同是发包人和承包人在招标阶段结束后为完成约定的建筑安装工程，明确相互之间权利和义务关系的重要法律文件。其中包括工程项目本身的质量要求、工期期限、工程费用、款项支付、结算办法、竣工验收以及索赔和违约条件等要素，内容涵盖了技术、经济、法律、管理等许多知识领域，在工程项目管理全过程中处于核心地位，极具特殊性。作为建设单位的项目主管部门由于管理人员有限，专业单一，层次也参差不齐，直至目前很多施工方面的具体问题还借助于监理把关。但由于我国现有的监理行业尚处于摸索阶段，使得许多施工监理咨询还尚未真正形成

5、市场的需求，施工合同的管理问题作为施工管理中的重要组成尤显突出，其主要表现以下几个方面。小语种自主招生的对象主要是外语教学质量较高的普通高中应届毕业生，考生被录取后，不得再报考其他高校，新生入学后也不得转入其他专业。今年，共有19所高校部分外国语专业可单独招生，这些单招的试点院校将按有关规定自行组织命题和单独考试，在全国统考前提前录取　　(一)合同签订日期滞后，管理流程不规范。中标通知书的发出，就意味着招标阶段的结束，按《招标投标法》的规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面

6、合同。但是不少建设单位在实际管理中，合同签订日期滞后严重，签订时间少则数月，多则半年，根据会签流程，主管部门起草施工合同后需由各个部门(造价、技术、审计、财务、律师)审阅后在合同会审表中签字，个别部门领导若不在，合同会签就会停滞，如果提出一些修改意见，主管部门就要反馈信息，再重复洽谈，如此反复多次，不但降低工作时效，有时还会出现个别条款的严重纰漏。　　(二)合同管理理念淡薄，操作过程缺乏严肃性。在实际的整个施工管理中，人们普遍认为合同管理是由单个部门或少数几个人的事情，从事技术工作的工程师只管技术，造价部门的造价员只抓预(结)算

7、或工程量清单，材料管理人员只看品牌或出厂合格证，已签合同形同虚设，完全与合同管理主线脱节，合同意识僵化，缺乏合同管理协作理念，甚至工程已近尾声，有些专业人员还不知道合同内涉及到自身专业的具体内容，例如，签证变更认证手续合同一般约定在14日内履行完成，发包人无正当理由不确认时，视为变更审核通过。但在实际操作中，大都在结算审计阶段完成补签手续，但时过境迁，变更内容已真实难辨，无疑给结算审核工作带来巨大隐患。小语种自主招生的对象主要是外语教学质量较高的普通高中应届毕业生，考生被录取后，不得再报考其他高校，新生入学后也不得转入其他专业。

8、今年，共有19所高校部分外国语专业可单独招生，这些单招的试点院校将按有关规定自行组织命题和单独考试，在全国统考前提前录取　　(三)合同条款严谨不足，不断引发经济纠纷。合同管理大致可分为签订与履行两个阶段，两者相辅相成密不可分，双方一旦订立合同，就具有法律约束力，