创新驱动粤港澳大湾区发展的若干思考

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1、创新驱动粤港澳大湾区发展的若干思考汤贞敏广东省教育研宄院建设粤港澳大湾区，是党中央、国务院作出的一项重大战略决策。比较世界著名湾区发展的历程和驱动要素，推动粤港澳大湾区发展，可以充分学习借鉴美国旧金山湾区（由旧金山市、半岛、南湾、东湾、北湾五大区域组成。其中，南湾有高新科技企业云集的硅芥、旧金山市是美国西海岸金融中心、东湾坐拥奥克兰港和加州大学伯克利分校，这三地是人口和产业主要集聚区）的经验，特别是其科技创新、金融支撑、产业集聚、交通一体化驱动发展的经验做法，充分体现我国创新驱动发展战略要求。充分激发和集聚创新资源旧金山湾区主要是通过丰富的高校和科研机构资源自发形成并发展壮大的。该

2、湾区占地面积大，环境优良;高校和科研机构众多，基础设施完善;吸引大批高新科技企业入驻，产生集群效应;不断强化资金投入，注重发挥私营资本作用。目前，粤港澳大湾区有较好创新基础和条件，尤其是广州、深圳、香港结合优势明显，湾区内高校、科研机构云集。广东特别是珠三角地区有较完整的产业链优势,广州集中了全省近60%的高校和科研机构，是区域金融中心;深圳具有开发、设计和生产一体的创新生态系统，优质高等教育资源不断丰富，是区域金融创新屮心;香港的教育科研整体水平高，香港大学、香港屮文大学、香港科技大学等进入世界高水平大学行列，有充分的信息渠道和完善的金融、法律体系，是国际金融中心。粵港澳密切合作

3、特别是广州、深圳、香港紧密结合，将在研发和教育方面更好撬动和集聚全球创新资源，从而对整个湾区发展发挥辐射和带动作用。借鉴包括旧金山湾区在内的世界著名湾区发展经验，粤港澳大湾区的新型经济发展，以及港澳与闪陆城市之间的互动，必须从战略上充分发挥“一国两制”优势，积极谋划粤港澳大湾区基于国际化、包容性提升的创新发展硬支撑。首先，耍注重调整优化以自由贸易和全球化为前提的先进制造业布局。粵港澳要共同突破行政壁垒和体制束缚，健全现代化陆、海、空运输体系尤其是优化海港、空港群，助力建设出U实力强大的先进制造业地带，同吋与城市金融、总部、研发等功能密切互动，整合资本、技术和人才优势，实现先进制造业

4、资源人规模集聚和高效率大进大出。要促进湾区内的广州、深圳、香港等核心城市和澳门、珠海、中山、江门、佛山、肇庆、东莞、惠州等中心城市，以及作为湾区延仲的湛江、茂名、汕头、揭阳等中心城市围绕先进制造业合理分工，引导先进制造业各要素资源集聚，更好建设世界级城市群，实现各城市间人流、物流、资金流、技术流、信息流高效便捷流通，为引领全球产业升级、主导全球资源配置、带动全球创新发展奠定长期可靠的坚实基础。其次，要着力打造国际高新技术产业湾区。粤港澳要共同打破人才交往限制，率先实行通关、人才政策突破，建立外籍人才、粤港澳本土人才在湾区任一地方创新创业无障碍制度，营造宜居环境，打造宜业平台，倡导跨

5、文化思维和竞争，吸引世界精英来湾IX:创新创业，建设只国际影响力的科技创新主导型湾IX:与高新技术产业湾区。要切实加强粤港澳高校、科研院所、行业企业协冋创新，加快培养拔尖创新人才、应用型人才、技术技能型人才，注重在高等教育、基础研究、产业链等方而取长补短并充分发挥各自优势，在广州一东莞一深圳一香港这条湾区发展主动脉中建设科技创新走廊。广东省内的广州、深圳、东莞、惠州、汕头、珠海、佛山、江门、中山、湛江、茂名、肇庆、清远都布有一批普通高校、高等职业学院和科研院所，应分别加强高等教育规划、科学技术规划、产业规划融合引导，实行产学研组团式发展，推动当地部属、省属、市属高校和国家级、省级、

6、市级科研机构，以及各类型行业企业融合发展，共同建设研发机构、产学研基地、技术转移中心，组建产业技术创新联盟，不断增强人才吸引力、创新平台聚合力、科技创新力，加快培植高新技术企业、科技企业孵化器、众创空间等创新载体，提升科研转化能力，引领技术变革，建设各具特色的新型产业集群，为打造一流国际高新技术产业湾区提供雄厚基础和宽阔腹地。再次，要充分实现建设更具活力的世界级经济区的目标。粤港澳要共同把创新科技作为推动湾区经济持续发展的重要引擎，深度发掘和整合湾区优势资源，推进经济转型升级，优化产能结构，从单向技术引进向协同创新转变，构建协同发展的开放型区域创新体系，实现新型研发机构、科技企业孵

7、化育成体系和高水平大学、高水平理工科大学及一流学科建设协同推进，加强核心、关键、共性技术攻关，成为具有全球影响力的科技产业创新屮心和经济科技幵放合作枢纽门户，在世界竞争新格局中充分展现中国力量。这需要加强粤港澳发展战略对接和政策衔接，推动相互合作转型升级，各核心城市、中心城市错位协同发展，明确各自产业依托自身优势差异化定位，形成以广州、深圳、香港为核心而其他中心城市为支撑的开放型经济新体系，使湾区成为“一带一路”国际合作重要支撑区。着力推动更多企业成为创新活动主体旧金