各国社会保障模式

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1、福利型社会保障模式福利型社会保障模式是以全民性和普遍性的保障原则为核心，全体居民和公民不论其有无收入和是否就业，都可享有国家制定的各项福利保障政策。由于全民都享有受保障的权利，因此，这种模式下的社会保障资金來源于国家的税收。以英国、瑞典等国实行的福利型社会保障模式，它贯彻“普遍性”原则，范围包括“从摇篮到坟墓”的各种生活需要，按统一标准交费、给付，保障基金主要由国家税收解决。特点(1)包括社会救助、社会保险和其他保障构成的社会保障制度是福利国家的一项主要政策，国家依法实施，并设有专门的管理机构监督执行。

2、(2)保障范围是全民保障，强调福利的普遍性和人道主义、人权观念，服务对象为社会全体成员。(3)福利开支基本上由企业和政府负担，个人不交纳或低标准交纳社会保险费；社会保险费筹集方式为现收现付式。(4)保障内容是全而保障。一般包拈生、老、病、死，即从“摇篮到坟墓”的一切福利保障。(5)保障的目的已不完全是预防和消灭贫困，而在于维持社会成员一定标准的生活质量，加强个人安全感。评价这种模式使国民生活质普遍提高，经济和社会稳定，有利于国家进行收入分配，使居民收入均等化。但是，随着公共福利支山不断增长，国家负担越来

3、越重，国家为了保证社会保障的运行，必然要增加税收。导致使税负过重，市场效率低下。强制储蓄型模式强制储蓄型模式是以强制储蓄为核心，政府强制雇主、雇员为雇员储蓄社会保障费用，以满足雇员个人各种社会保障项目的支付需要。在强制储蓄型模式中，主要有新加坡等的公积金制度和智利模式。新加坡的屮央公积金制度是通过国家立法，强制所有雇主、雇员依法按工资收入的一定比例向屮央公积金局缴纳公积金，由中央公积金局加上每月应仪的利息，一并记入每个公积金会员的帐户，专户存储。会员所亨受的待遇，只是其帐户的公积金额以内支付，公积金最初

4、只是一种简单的养老储蓄制度，后來随着社会经济的发展和收入水平的提高，逐步发展成综合性的包拈养老、住房、医疗在内的制度。会员除在达到返休年龄时才能领取养老金之外，退休前还可以在特准范围(AJ用于购买住房、支付医疗、教育费用等。新加坡社会保障制度的特点主要有：1、强调自食其力、自力更生、自我保障、强调统一的个人储蓄而不是分散的个人储蓄。资金来源是职工工资收入的一部分，它是按政府规定的强制征收储蓄的，支収方妞不存在随意性,强化了A我保护意识，避免了代际转嫁带来的社会问题和人口老龄化所引起的支付危机。2、资金的

5、筹集全部由雇主和雇员按规定的一定比例支付。随着经济的发展，工资收入的增加，公积金的储款比例既能随经济增不断提高，也能随经济波动作些适当的调整。3、公积金制度不具备再分配和互相调剂的功能。4、激励功能比较强。职工缴纳的公积金记入个人帐户，透明度大，监督和约束机制强，养老金额与个人劳动贡献或劳动报酬挂钩。不具有社会再分配功能，这更有利于调动个人的积极性。5、从单一功能发展到多功能，从而使公积金走向一种以自我保障为主，辅之以社会保险的综合性自我保障体系。6、公积金的使用和管理规定有严格的法律程序。但在新加坡之

6、后，强制储蓄型保障模式又出现了两个变种，即智利模式和香港模式。钓利模式与香港模式同样对养老保险采取个人账户完全积累式，但智利与新加坡的区别在于：雇主不缴费而只是由劳动者个人缴费；由私人机构管理养老基金的运营；个人账户上的强制性储蓄只能川于养老，而不能像新加坡那样可以用于医疗保健与住房开支等，因此事实上还有着其他社会保障措施的配套。香港地区建立的也是强制性公积金制度，但它与智利相比，差别在于巾雇主与雇员分担缴费之责；与新加坡相比，则不是采取屮央公积金制度，而是采取了智利的私人机构管理方式;同吋，强制性公积

7、金制度仅仅是香港地区社会保障体系中的一个组成部分，它还有着健全的综合援助网络和发达的社会服务事业。因此，严格而论，智利与香港地区只是养老保险制度采用了强制性储蓄加投资型保障方式，而整个社会保障体系还不能算是这种模式。智利模式与新加坡模式同样对养老保险采取个人帐户完全积累式。但智利和新加坡的区别在于：1、雇主不缴费而只由劳动者个人缴费。2、由私人机构管理养老金的运营。3、个人帐户上的强制性储蓄只能用于养老而不能像新加坡那样可以用于医疗保健与住房开支。特点(1)雇主、雇员共同缴费或只有雇员缴费。根据国家立法

8、，由雇主和雇员双方按规定及工资的一定比例缴纳保险费，政府不提供资助，所教资金存入雇员账户之下。(2)权利与义务高度对称。巾雇主与雇员按一定比例共同缴纳资金完企用于雇员养老、医疗、住房等开支，且开支与其前所交金额多少有关。(3)政府提供的财政转移支付较少。除非由政府和私人管理的保险基金公司出现亏损，政府才支付最低额度的投资收益担保。(4)保障水平基本上収决于社会保险基金的实际投资收益率。(5)社会保险基金运营有公营和私营两种模式。社会保险型模