城镇化农村学校布局问题及对策

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1、城镇化农村学校布局问题及对策摘要：我国农村学校布局的调整政策实行以来，伴随着城镇化进程的不断推进，农村学校布局呈现出一些新问题，农村学校布局的重新调整有其必要性。本文针对农村学校布局问题进行了研究，并给出了一定的可行性建议。关键词：城镇化农村学校布局调整我国农村学校布局的调整政策已经实行了十年之久，伴随着城镇化进程的不断推进，农村学校布局呈现出一些新问题，农村学校布局的重新调整有其必要性。什么是城镇化和农村学校布局城镇化是由于生产力的发展引起的社会和经济的一系列变化与发展，这些变化包括生产方式、生活方式和居住方式等许多方面。中

2、国社科院在2010年3月29日发布了《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.3》，该书指出：“在‘十二五’期间，中国将面临城市发展与城镇化双重转型的新阶段，城镇化率从2010年的47.5%提高到2015年的51.5%，预计年均提高0.8至1.0个百分点，到2030年将会达到65%左右。”农村学校布局调整始于《国务院关于基础教育改革与发展的决定》这一报告的发布。与此同时，国务院也将农村中小学布局调整问题视为农村义务教育发展的重中之重。在做出此决定后，集中办学模式取代了义务教育阶段村村办学的模式。我国农村学校布局调整从2001年至今经

3、历了三个阶段:农村学校大幅度撤并发生在2001年到2005年;农村学校继续撤并和反思调整阶段是在2006年到2011年;部分教学点恢复和布局调整的稳定阶段是在2011年至今。就城镇化和农村学校布局的关系而言，两者是相互作用的，城镇化进程为农村学校布局调整提供了契机，农村学校布局调整也给予城市化进程以有力拉动。对义务教育的影响实施农村学校布局调整从农村的城镇化发展、农村生源量骤减、农村义务教育经费改革三个方面来讲有其必要性，提高农村教育质量、促进教育资源优化、加快促进教育公平的步伐是学校布局调整的真正目的但是，学校布局调整方案在

4、执行的过程中与其想要达到的效果产生了一定的偏差，单一的学校布局方式产生了巨大的弊端和危害。从农村适龄儿童的角度第一，学校的撤并增加了家校之间的距离，增加了学生身体负担和生命安全的隐患。由于家校之间的距离远，学生在上学的路上花费的时间较长，学生睡眠时间受到影响。许多农村的中小学生每天比城里的孩子少睡两个小时，摸黑赶路上学和放学。有些家长不放心让孩子自己上学，又没有时间接送孩子，就想让自己的孩子晚两年入学，因此使孩子错过了最佳的入学年龄。面对家校之间距离较远的问题，许多家长都想让孩子住宿，但是有的学校根本没有给学生提供住宿公寓和食

5、堂这些必要的基础设施，于是就出现了像“家庭式学生宿舍”这样的中间机构。“家庭式学生宿舍”是非常受农村学生家长欢迎的，但是这种“家庭式学生宿舍”是不能和学校的宿舍和食堂相比的，不能保证学生有整洁的住宿环宿舍提供的饭菜，就到外面的小商店买零食吃，这些通常都是没有营养的垃圾食品，长期如此必然会影响到孩子正常的身体发育。境和营养的膳据调查，很多学生不喜欢吃家庭式第二，学校撤并导致一些学生产生了一系列的心理健康问题。学校布局调整后，使得一些离家较远的学生必须寄宿，孩子与家长常年处于两地相分离的状态，很难朝夕相处，这使得孩子的情感需求不能

6、被满足。而且从农村来到城里的学生还要受到陌生环境和人际关系的挑战，这非常不利于低年级小学生的心理成长，使他们容易产生孤独、逆反、自闭、自卑等心理问题。第三，学校撤并使得部分农村学生进入到城里受到身份歧视，容易导致中途辍学。城镇化进程虽然在不断加快，身份歧视尤其是城镇人群对农民的传统身份歧视依然存在。国家一直在致力于缩小甚至消灭城乡差别，城乡之间的生活条件的差距确实在缩小，农村现在的物质生活水平得到很大的改善，但城里人相对于农村人的心理优势却还一直存在，这种心理优势使得他们不自觉地在言行等各方面无形中伤害到农村孩子。因此，从农村

7、来到城里学习的孩子要接受城市孩子歧视甚至城市教师的差别待遇，这种情况在很大程度上导致了农村中小学生辍学的行为。从适龄儿童家长的角度学生家长的利益在学校撤并的过程中受到损害。不顾实际地进行大规模学校撤并，使得学生要到城里或者较远的村落上学，住宿费、伙食费、交通费这些本来不必要的教育投资给本来就不富裕的农村家庭加重了负担。教育是一项具有公益性的事业，因此，政府更应该以农民的利益为出发点，切实考虑农村家庭状况的实际，不能将学校布局的改革成本转嫁到农民身上。从学校的角度一方面，城镇学校负荷超载。由于很多农村学校被取消，大量农村学生涌入

8、到城里的学校，产生很多“大容量”学校。这些“大容量”学校的学生人数超过了它的承受能力，导致学校的基础设施生均占有量明显不足，学校的教职员工严重缺乏，教师管理超大容量的班级比较困难，很难提升教学质量。另一方面，农村学校办学效率低下，教育质量下滑。大量的农村适龄儿童流入城市，使得