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1、东西部公务员对口培训的意义及培训策略分析----公务员论文-->东西部公务员对口培训的意义及培训策略分析-公务员论文范文[摘 要]关于东西部公务员对口培训的意义及培训策略分析的公务员论文范文：东西部公务员对口培训可以充分发挥东部地区教育和人才资源优势。对口培训要搞好调查研究,认真分析东西差异,准确把握西部地区公务员的培训需求;要明确指导思想,把握培训的原则;要精心组织,科学安排,不断创新;要加强东西交流与合作,实现优势互补,共同发展。[关键词]公务员培训;培训需求;培训原则;西部地区 东西部公务员对口培训是指在国家人事部的统一规划和具体指导下,充分发挥东部地区
2、教育和人才资源优势开展的东西部地区共同培训西部地区公务员的活动。从2000年开始,按照国家人事部的规划和安排,东部9个省市与西部11个省市区和新疆建设兵团开展了对口培训工作。对口培训受许多因素的制约,对西部地区基本情况的了解、东西部自然经济社会条件差异及经济发展需要、对西部地区干部素质及培训需求的把握等,都影响到培训质量的提高。搞好东西部对口培训,必须把握西部地区公务员的培训需求、培训目的、培训原则,不断提高培训实效。一、认真搞好调查研究,准确把握西部地区公务员的培训需求东部地区主要指东部沿海经济发达地区。西部地区主要指西部10多个省市区,如西北的陕西、宁夏、甘
3、肃、新疆,西南地区的四川、贵州、云南、西藏和重庆等。东西部在自然地理、经济技术和社会文化等诸多方面存在差异或差距,搞好调查研究,全面了解和分析东西差异,准确地把握西部地区公务员的培训需求,是搞好对口培训工作的前提。1•自然条件差异。中国地形西高东低,东部地区以冲积平原为主,地势平坦,降雨充沛,土壤肥沃,水土资源较好。而中西部地区多为山地、丘陵和戈壁沙漠,非耕地面积约占土地总面积的96%。西部地区除四川成都平原和陕西关中地区外,绝大部分地区自然环境恶劣,土地生产力低,农业发展受自然条件的严重制约。这些不利的自然地理条件,是形成东西差异的重要原因。2&#
4、8226;经济发展差异。东西部经济发展差异主要表现为经济增长水平和经济增长速度的差异。从国内生产总值(GDP)上看,1997年全国GDP为76925亿元,其中沿海地区12个省市为44587亿元,而中西部19个省区市为32338亿元。沿海地区以占全国13.5%的国土面积和41.2%的人口,创造了全国58%的GDP,而中西部地区以占全国86.5%的国土面积和58.8%的人口,创造了全国42%的GDP。从工业总产值来看,1997年全国实现工业总产值71028亿元,其中沿海地区为45718亿元,占全国的64%,中西部地区为25310亿元,占全国的36%。从农业总产值来看
5、,1992年全国农林牧渔业总产值为24709亿元,其中东部为11773亿元,占48%,中西部地区为12937亿元,占52%,但按人口平均计算,沿海为2336元,而中西部为1798元。从居民福利水平看,1997年全国城镇家庭人均收入为5189元,沿海地区为6313元,中西部为4424元,相当于沿海的71%。从经济增长速度上看,从1978年到1997年,全国按可比价格计算的国内生产总值,平均增长速度为9.86%,沿海地区为11.39%,而中西部地区为9.5%,比沿海地区低1.89个百分点。3•农村改革与发展进程差异。东部沿海地区改革开放进程较快,国家对东
6、部地区的政策支持力度大,东部地区在加快农村改革、大力推进科教兴农、经济国际化、农业可持续发展等战略的实践中进行了大胆探索,创造了许许多多先进经验,如发展高产优质高效农业、推行农业产业化经营、加强农业合作经济组织建设、大力发展民营经济、加快农村小城镇建设、加强农村市场建设、搞活农产品流通等,推动了东部地区农村经济的快速发展。而西部地区改革开放进程较慢,国家对西部地区的政策支持力度小,农村经济改革与发展与东部产生差距,主要表现为农业投入不足,基础设施落后,科技支撑不强,农产品科技含量低,农业产业化水平低,龙头企业带动作用不明显,农业生产规模小,机械化程度不高,中介组
7、织发育不完善,农业结构调整力度不够,农村工业化、农村城市化、农业标准化以及农业国际化进程较慢等,严重制约了西部农村改革与发展的进程。4•干部素质、观念及领导方式方法差异。东部沿海地区的地方政府在改革过程中思想解放较早,能较快地接受现代市场经济的新思想、新观念,较好地适应国内、国际环境变化,及时抓住一切有利机会,用足用活中央给予的各项有利政策,并在体制改革方面做了一些超前性试验,率先把一些管理权限下放给市、县政府和企业,积极把企业推向市场。地方政府在加强宏观管理的同时,把更多的精力放在为企业铺路搭桥、创造良好的政策环境、提供优质服务上,通过市场引导企业
8、的生产和经营。.010l
