关于我国失业保险推动就业理由

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1、关于我国失业保险推动就业理由关于我国失业保险推动就业理由导读：摘要：我国失业保险制度自建立以来在保障失业工人的权益以及再就业等方面发挥了重要作用，有效保证了失业人员的利益，对维护社会稳定，推动社会的和谐发展发挥了重要作用。但由于我国的失业保险更注重事后的补偿，其抑制失业及推动就业的功能没有得到充分发挥。所以，从推动就业的视角去分析我国的失业保险制度，通过改革我国失业保险制度达到推动就业的目的，有十分重要的现实紧迫性和重要的理论作用。　　关键词：失业保险；推动就业；研究　　1673-291X（2012）05-0100-02　　　　失业，是一个困扰世界的难题。在我国，

2、随着改革开放以及社会转型的逐步深入，失业理由在一些时期和地区几乎达到了影响社会安全稳定的临界状态，严重影响了社会经济的发展和和谐社会的构建。失业保险是通过国家立法建立的失业保险基金，对非本人理由造成失业、中断收入的劳动者，在一定时期内提供援助的保障制度。其既是社会保障体系的重要组成部分又是推动就业政策的重要支柱。我国失业保险制度从建立之初就确定了保障失业人员的基本生活，维护社会稳定，推动就业这个目标，但是在实践中，其作用仿佛就是保障失业人员的基本生活，推动就业方面做的很少。　　一、我国失业保险在推动就业方面存在的理由　　（一）失业保险基金预防失业、推动就业依据不足

3、　　我国1999年1月颁布的《失业保险条例》第一条明确了制定该条例的目的是为了保障失业人员失业期间的基本生活，推动其再就业。第十条规定了失业保险基金的支出范围，包括失业保险金、领取失业保险金期间的医疗补助金、领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶和直系亲属的抚恤金、领取失业保险金期间接受职业培训和职业介绍的补贴、国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用。这也就是说，失业保险条例明确了推动就业的费用范围仅限于失业人员领取失业保险期间接受职业培训和职业介绍的费用，使用目地和支出项目有限。而且在实践中，失业保险基金在这部分的支出比例明显偏小。同时

4、失业保险基金对预防失业的支出没有做出相应的规定，这就导致实践中预防失业的费用支出名不正、言不顺。这不仅影响了失业保险推动就业、预防失业长效机制的形成，也给劳动保障部门与财政等相关部门的协调增加了难度，对就业工作造成了影响。　　（二）失业保险覆盖面窄，享受失业保险待遇人员少　　目前，我国失业保险制度只覆盖城镇企事业职工，而城镇灵活就业者、农民工劳动者和个体从业者都没有纳入保护范围。尤其是对于失地农民来说，他们既不是城镇职工，又没有土地可以依赖，几乎各种社会保险都把他们排除在外，而他们又是真正需要失业保险提供帮助的人群。在法律上虽然规定农民可以参加失业保险，但是和城镇

5、企事业职工在缴费比例和待遇方面存在差别，严重影响了其参加失业保险的积极性。由于制度上有缺陷，导致农民参保率不高，甚至出现不能参保的人群。即使是失业保险覆盖范围内的城镇企事业职工，要享受失业保险待遇，也要符合法律规定的各种条件，如要有失业登记、要有求职愿望、本人缴费满一年等等，这就导致了有些人虽然参加了失业保险，但不能够享受失业保险待遇。实践中，我国失业保险的享受人数与城镇登记失业人数相比较，享受失业保险待遇的人数所占比例太低，我国失业人数能够享受失业保险待遇的人数大多年份都低于50%，而且基本上呈现出逐年下降的趋势[1]。　　（三）就业培训和职业介绍效果不佳　　就

6、业培训是提高劳动者劳动技能水平和就业创业能力的主要途径，其在推动失业人员再就业方面具有非常重要的作用，虽然各级政府都建立了失业人员培训学校，目的在于为失业人员提供技术、心理上的支持，提高其职业技能，推动其再次就业，但事实上很多地方的培训机构形同虚设，常年没有培训项目，甚至因为经费不足，经常关门。为失业人员提供的职业介绍更是少之又少，甚至因为政府没有后期跟踪，很多失业人员在劳动行政部门进行相关失业、求职登记后，其是否已经就业都无从知晓。绝大多数失业人员的再就业还是靠亲戚、朋友推荐，甚至是自谋职业。这也导致失业保险的推动就业功能明显没有得到发挥我国失业保险推动就业理由

7、论文资料由..提供,地址.。　　二、国外失业保险在推动就业方面的经验　　（一）美国　　美国各州的失业保险费率是根据雇主的裁员人数确定的，即根据各雇主被裁员的享受失业保险待遇的前雇员人数的多少而上下浮动，也称“经历税率”。在这种税制下，让雇员继续在其原来的岗位上工作比缴纳较高的失业税更加划算。对于那些因进口增加导致工厂受到冲击和产品外销发生变化而失业的工人，政府为他们提供贸易调整津贴，最长可达52周，帮助他们重新获得工作。主要的援助内容包括再就业服务、求职补助、搬家补助、就业培训补贴等等。这些周到的补贴和帮助项目不仅提高了失业者的再就业能力，还扩大了就业的地域范围，

8、而且解决了