论民主政治中的委托—代理关系

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1、论民主政治中的委托一代理关系【英文标题】Principal-agentTheoryinRepresentativeDemocracyNIXingSchoolofPublicAdministration,WuhanUniversity,Wuhan430072,Hubei,ChinaNIXing(1969-)，male,Associateprofessor,SchoolofPublicAdministration,WuhanUniversity,majoringinpublicadministration,organizationtheor

2、iesandpersonnelmanagement,publicsectoreconomics.【作者】倪星【作者简介】武汉大学公共管理学院，湖北武汉430072倪星(1969—)，男，湖北随州人，武汉大学公共管理学院行政管理学系副教授，博士生，主要从事行政学原理、组织与人事理论、政府经济学等研究。【内容提要】与经济活动中的委托一代理模型一样，在民主政治中客观存在着委托一代理关系，由于激励不相容、信息不对称和权责不对等，代理人可能采取追求自身利益的机会主义行为，从而产生权力变异、腐败滋生、效率低下和内部人控制等问题，损害委托人的利益。因

3、此，改革代议民主制的思路包括：进行良好的宪政安排，建立完善的激励、监控和沟通机制，将代议民主制与直接民主制适当地结合起来，等等。【摘要题】民主与法制【英文摘要】Theprincipal-agentproblemexistsobjectivelyintherepresentativedemocracyjustasintheeconomicresortstotheopportunismbehaviorseekingselfbenefitsbecauseofincompatibleincentive，asymmetricinformation

4、,inconsistencyofpowerandaccountability，itoccurssuchproblemsasthepoweralienation，corrupt!on,inefficiency，internalcontrolandsoon，whichinfringingupontheprincipal’s，it’semphasizedthatcarryonagoodconstitutionarrangement,instituteaperfectmechanismofincentive,constraintandcommu

5、nication，properlycombinerepresentativedemocracywithdirectdemocracyaretheeffectivelyreformingmeasures.【关键词】委托一代理关系/直接民主/代议民主/政治改革/principal-agenttheory/directdemocracy/representativedemocracy/politicalreform【正文】［中图分类号］D035［文献标识码］A［文章编号］1008-2999（XX）06-0728-06委托一代理关系在经济领域中

6、广泛存在着。不论出于何种原因，只要所有者不能亲自经营企业，而是将企业委托给他人代为控制和经营，委托一代理关系就形成了。西方经济学中的委托一代理模型描述了一种信息不对称条件下的交易关系，委托人（股东和作为其代表的董事会）购买的是代理人（经理）的服务与管理才能，但由于代理人具体管理着企业，掌握着比委托人更多的信息，从而有条件凭借这个优势来获得更多的私人利益，由此造成委托人的损失。因此，委托一代理关系的理想设计与实际结果之间总是存在着某种差距，此即所谓的“代理成本”。为了更好地追求和维护自身利益，委托人就必须对经营者一方面进行有效的激励，使之

7、更好地为企业服务，充分发挥其作用，以产生高额利润；另一方面进行必要的监控，来监督和制约代理人，尽量降低因经营者行为扭曲而给企业造成的浪费性支出和效率损失。这就是委托一代理关系的本质。这种关系在人类生活的其他领域同样存在，特别是与政治活动中的代议民主制有许多相通之处。一、代议民主与直接民主民主政治模式包括三个基本要素：通过普选确定执政者；一个拥有重大权力的议会；独立的法官对权力系统的监督［1］（第7页）。而主权在民的民主主义思想的确立，是近现代民主政治实践的必要前提。从斯宾诺莎开始，经过洛克到卢梭全面地确立了主权在民的理论，这是近代西方民

8、主理论的核心。根据卢梭的设想，人民订立契约建立国家，人民便是国家权力的主人。尽管卢梭关于国家起源的契约论有一定局限性，但他第一次提出了彻底的人民主权思想，具有巨大的历史进步意义。主权在民思想的确立，彻底推翻