台湾地区基层民主选举中的“黑金政治”

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1、台湾地区基层民主选举中的“黑金政治’「台湾式民主」一方面被吹捧为「奇迹」，一方面又呈现出一片乱象。其中，「黑金政治」尤其被视为痼疾一一所谓「黑金政治」，指的是有组织的犯罪集团（即「黑道」）或者拥有雄厚实力的财团，通过贿选、非法政治献金甚至暴力等手段来干预选举，进而影响整个政治过程1。在乡镇（市）以及村（里）层级进行的选举也即本文所谓「基层选举」当中，黑道势力的影响是相当惊人的。据赵永茂的调查，在台湾309个乡镇（市）中，黑道介入政治的己达八、九成，有些乡镇（市）中，黑道在代表会占六成以上。台湾当局的「法务部」甚至表示，已经清查出三百多位民意代表具有黑道背景，县市议员中「黑金」出身者比例竟

2、高达35%2。而依《天下杂志•2000》所载，民意调查显示，台湾人民最痛恨的也是「黑金政治」，几乎每四位台湾人就有一位认为，「黑金政治」让他们觉得住在台湾不光荣，更有高达近六成的人民明确指出，台湾贫富差距的恶化正是「黑金政治」所造成的；「黑金政治」是万恶的源头，而促成「黑金政治」的特效药则是贿选行为3。值得强调的是，「黑金」干预政治的现象，在乡村基层选举中显得尤其突出。这与都市地区的相对「干净」的情形形成了一定的对比。台湾地区基层民主选举中的“黑金政治’「台湾式民主」一方面被吹捧为「奇迹」，一方面又呈现出一片乱象。其中，「黑金政治」尤其被视为痼疾一一所谓「黑金政治」，指的是有组织的犯罪集

3、团（即「黑道」）或者拥有雄厚实力的财团，通过贿选、非法政治献金甚至暴力等手段来干预选举，进而影响整个政治过程1。在乡镇（市）以及村（里）层级进行的选举也即本文所谓「基层选举」当中，黑道势力的影响是相当惊人的。据赵永茂的调查，在台湾309个乡镇（市）中，黑道介入政治的己达八、九成，有些乡镇（市）中，黑道在代表会占六成以上。台湾当局的「法务部」甚至表示，已经清查出三百多位民意代表具有黑道背景，县市议员中「黑金」出身者比例竟高达35%2。而依《天下杂志•2000》所载，民意调查显示，台湾人民最痛恨的也是「黑金政治」，几乎每四位台湾人就有一位认为，「黑金政治」让他们觉得住在台湾不光荣，更有高达近

4、六成的人民明确指出，台湾贫富差距的恶化正是「黑金政治」所造成的；「黑金政治」是万恶的源头，而促成「黑金政治」的特效药则是贿选行为3。值得强调的是，「黑金」干预政治的现象，在乡村基层选举中显得尤其突出。这与都市地区的相对「干净」的情形形成了一定的对比。台湾地区基层民主选举中的“黑金政治’「台湾式民主」一方面被吹捧为「奇迹」，一方面又呈现出一片乱象。其中，「黑金政治」尤其被视为痼疾一一所谓「黑金政治」，指的是有组织的犯罪集团（即「黑道」）或者拥有雄厚实力的财团，通过贿选、非法政治献金甚至暴力等手段来干预选举，进而影响整个政治过程1。在乡镇（市）以及村（里）层级进行的选举也即本文所谓「基层选举

5、」当中，黑道势力的影响是相当惊人的。据赵永茂的调查，在台湾309个乡镇（市）中，黑道介入政治的己达八、九成，有些乡镇（市）中，黑道在代表会占六成以上。台湾当局的「法务部」甚至表示，已经清查出三百多位民意代表具有黑道背景，县市议员中「黑金」出身者比例竟高达35%2。而依《天下杂志•2000》所载，民意调查显示，台湾人民最痛恨的也是「黑金政治」，几乎每四位台湾人就有一位认为，「黑金政治」让他们觉得住在台湾不光荣，更有高达近六成的人民明确指出，台湾贫富差距的恶化正是「黑金政治」所造成的；「黑金政治」是万恶的源头，而促成「黑金政治」的特效药则是贿选行为3。值得强调的是，「黑金」干预政治的现象，在

6、乡村基层选举中显得尤其突出。这与都市地区的相对「干净」的情形形成了一定的对比。「黑金政治」到底根源何在呢？我们有必要回溯民主化之前的台湾政治，从1950年到80年代中期，地方性的竞争选举和自治已经在台湾存在了三十多年。正面评价这些基层选举的论者认为，这种「部分的民主实践」使台湾人对民主的概念、价值和态度习以为常，同时，尽管国民党政权当初开放地方选举并不尽然是为了实践民主，但伴随选举竞争而出现在各地的政治市场（politicalmarket）却成为人才向上流动的重要管道之一，也提供了后来台湾民主转型不可或缺的制度性机制4。批评者则指出，国民党威权统治下以及李登辉主政时代的地方自治与基层选举

7、，贿选盛行，而且实际上造成了一种孳生「黑金政治」的结构，所以国民党应该对此负最主要的责任，国民党一党独大的统治就是「黑金政治」的根源。2000年的「大选」中，民进党以「阿扁没包袱、黑金一定除」为号召夺取了政权，但在极其短暂的时间内，这个党便「由原来理念型派系转为接纳黑、金力量与人士，成为庸俗化派系的现象，正逐步镶入原有地方派系生态的一环（原文如此）」5。到了XX年的「大选」时，民进党己经被指为「黑金进行式」，「总统府」更成为「新黑金