关于基于排污效率实行差异化排污收费标准的政策初探

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1、关于基于排污效率实行差异化排污收费标准的政策初探导读：这是一篇关于基于排污效率实行差异化排污收费标准的政策初探的论文，对正在写效率和当量的毕业生有参考意义。文／徐毅摘要环境容量一定的情况下，我们需要对排污收费标准进行优化设计，达到控制排污总量的目的.通过实证分析的结果显示，我国工业企业间排污效率不均衡性十分显著，电气机械器材制造业、电子设备制造业、文教体育用品制造业排污效率较高，而电力热力生产供应业、采矿业、造纸及纸制品业排污效率较低，由此证明我国实行效率差异化排污收费标准具有现实必要性.此基础上，本文根据我国实际，

2、进一步提出了一些实行差异化排污收费标准的政策建议：根据排污效率高低实行累进制收费标准，以应纳增值税额与排污量的比值对排污主体的排污效率进行等次划分，扩大污染当量参数核算范围，进一步完善污染当量参数计算体系.关键词排污收费排污边际社会成本治污边际私人成本排污效率累进制收费*基金项目：司法部国家法治与法学理论研究项目实施民生财政背景下的预算法律制度完善研究(13SFB2041)杭州市哲学社会科学规划常规性立项课题杭州市环境保护的公众参与法律制此篇基于排污效率实行差异化排污收费标准的政策初探论文原创lunargin:0au

3、to;font-size:12px;color:#666666;">效率和当量论文提纲写作模板成本曲线从MAC1移动到MAC2，最优排污水平变为C点对应的E3.企业从A点移动到B点，排污总成本以减少图中甲阴影面积，而企业从A点移动到C点，排污总成本则以减少图中甲、乙阴影面积和.由此见，排污收费制度能企业治污私人成本曲线的不而有区别，从而刺激企业改变治污边际私人成本曲线，将会减少排污总成本，增加社会总收益.企业治污边际私人成本曲线向下移动，通常需要通过生产技术转型升级实现.而企业生产技术转型升级的现实表现，便是单位产出

4、的排污私人成本会相应降低，即排污效率将会提高.此实践中，我们以以排污效率的不来衡量企业治污边际私人成本曲线的不，基于企业的排污效率实行差异化排污收费标准.我国工业企业间污染排放效率差异的实证分析对有排污主体的排污效率差异进行分析是一项过于庞大的工程，为简化分析，我们以工业行业为对象来考察我国排污效率的总体差异.为总体而言，行业的企业生产工艺、污染物种类、治污方法等方面具有更多相似性，其排污效率也会具有更多相似性.为直观反应工业行业间的排污效率差异，我们用工业行业的当年生产产出与排污量的比值来衡量该行业的排污效率，对我

5、国20062010年间工业行业排污效率进行估算.由于我国现行对污水、废气的排污费征收，均采用污染当量的归一计量方式对排污量进行衡量，根据污染当量的设计初衷，不污染子的单位污染当量数污染损害的补偿方面是等价的.为进行行业间的比较，我们采用《排污费征收标准管理办法》中的污染当量值来对排污量进行折算.我国目前主要污染物以水体排放和气体排放为主，考虑到相关数据的获得情况及其汇总与比较性，选取水污染排放中最主要的污染排放物化学需氧量、氨氮、挥发酚、氰化物、石油类，以及气体污染排放中最主要的污染排放物二氧化硫、烟尘、粉尘的排放总

6、重量(Gij)与对应的污染当量值(Dj)的比值，即污染当量，来衡量工业行业污染物排放量.时，以工业行业当年工业总产值(Qi)来衡量该行业当年产出，公式下.据我20062010年间工业行业排污效率(R/)估算结果显示，我国结构性污染问题十分严重，不工业行业间排污效率存巨大差异.以2010年为例，排污效率最高的电气机械及器材制造业为134089。55元／污染当量，而排污效率最低的电力、热力的生产和供应业仅为388。07元／污染当量，前者的值为后者的3522。2倍.从2006年到2010年5年间的数据来看，工业行业的排污效

7、率总体上逐年有提升，排污效率较高的电气机械及器材制造业从2006年的68767。96元／污染当量提高到了2010年的134089。55元／污染当量，而排污效率较低的电力、热力的生产和供应业也从2006年的150。06元／污染当量提高到了2010年的388。07元／污染当量.但工业行业间排污效率存的结构性差异近年来却没有太大变化，电气机械及器材制造业、通信计算机及其他电子设备制造业、文教体育用品制造业一直占据排污效率最高的前三甲位置，而电力热力的生产和供应业、其他采矿业、造纸及纸制品业则一直是排污效率最低的三个行业.为

8、进一步对我国企业间排污效率的总体差异情况进行量化，我们借用基尼系数的计算方式以及对分配差异程度的判断标准来进行分析.将我国工业行业样本年份工业总产值作为评价对象工业行业当年的排污量为评价指标，按工业行业排污效率值进行排序，以工业行业排污总量的累积百分比作为横坐标，以工业行业当年总产值的累积百分比作为纵坐标，以得到相应的洛伦兹曲线图.采用相对比较