排污收费和排污权交易

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1、第九章排污收费和排污权交易第一节排污收费第二节排污权交易第一节排污收费排污收费的理论基础根据污染者付费原则，排污者应当承担治理污染源、消除环境污染、赔偿受害人损失的费用。排污量社会边际成本（包括边际污染成本）私人边际成本（供给曲线）需求曲线（边际收益）边际污染成本QeQmCBEA0庇古税示意图MNPB:边际私人净效益MEC:边际外部成本Qs：社会最优产量t*:最优税收货币企业的产量企业产生的污染MECQmWmQsMNPB00t*WsMNPB-t*排污收费-最优庇古税的数学推导NSB：社会净效益；EC:外部成本；NPB:私人净效益；C:私人成本；p:产品价格；SC:社会成本最优排污费率的确

2、定污染治理成本污染治理成本是厂家通过投资购买和安装处理污染物的设备，减少对外界的污染排放所花费的成本。厂商面临三种选择的决策分析庇古税示意图有一个隐含的前提：当政府征收排污费时，厂商只能有两种选择：缴纳排污费和缩小生产规模。但引进污染治理成本之后，厂商有三种选择：缴纳排污费、减产或者是追加投资购买和安装处理污染物的设备。厂商在面对上述3种可能性时的最优选择如图对厂商来说，排污费的征收标准是无法控制的。在图上W2点的右边，即使排污费征收标准既高于厂商的边际私人纯收益，由于厂商的边际私人纯收益高于边际治理成本，因而在这一区间，利润最大化动机将促使厂商治理污染，而不是缩小生产规模，而在W2到原

3、点这一区间，厂商的边际私人纯收益低于边际治理成本，厂商从自身的利益考虑，宁可减产也不肯购买和安装环保设备。当政府根据MAC线与MEC线交点W*，征收排污费t。则厂商从自身利益考虑，就会将污染物排放量控制在W*的水平上。（1）当污染物的排放量低于W*时，厂商支付的边际治理成本高于排污费，自己不治理，缴纳排污费，在MNPB>t的区间内，继续扩大生产。（2）当污染物的排放量高于W*时，厂商支付的边际治理成本低于排污费，厂商选择自己治理，把污染物排放量控制在W*上。（3）确定最优排污费率先前理论的局限：通过影响私人的成本收益，控制生产规模来达到控制污染水平的效果，厂商面临单一的选择。理论的改进：

4、厂商可以扩大生产规模，并通过自己治污，只要MAC

5、化等同于总成本最小化。因为污染（W）影响TSB、TAC和TEC，所以可以对W求导，为使TSB最大化，需满足：即-MAC=MEC如果征收的排污费（t），可以满足社会纯收益最大化，即总成本最小化的条件，则：t=MEC排污收费作用排污收费作用表现在以下四方面降低达标费用排污收费能以较少得费用达到排污标准排污费与单纯管理手段比较费用比较排污标准情况如下：总治理成本=OAQ2+OBQ2+OCQ2收费情况如下：总治理成本=ODQ1+OBQ2+OEQ3两者之差：（OAQ2+OBQ2+OCQ2）-（ODQ1+OBQ2+OEQ3）=Q1DAQ2-Q2CEQ3因为Q1DAQ2＞Q2CEQ3，所以，达到同样的

6、排污控制量，排污收费比单纯执行标准的成本要低。降低监督实行环境标准的费用监督实行环境标准，意味着运用行政或法律的手段直接控制经济当事人的行为征收排污费，只是运用经济手段改变了经济当事人面临的外部环境征收排污费从总体上控制环境污染的程度，与监督执行环境标准时逐个企业地确认其污染程度相比，所需要的交易成本应该是比较低的有利于污染控制技术的革新技术革新前后的费用分析MAC1为排污者现有的边际治理成本曲线。如果排污收费标准确定在t1水平，那么排污者将会把排污水平控制在W1。此时，排污者承担的费用由两部分组成：总费用1=S（Ot1AW1）+S（AW1Wm）=S（Ot1AWm）排污者革新污染控制技术

7、，使边际治理成本曲线从MAC1下降到MAC2，而对排污者的排污费征收标准依然为t1。显然，排污者将把污染水平控制在W2。此时，排污者承担的费用由两部分组成：总费用2=S（Ot1AW2）+S（BW1Wm）=S（Ot1BWm）技术革新前后的费用比较费用的节省S（BAWm）=总费用1-总费用2>0即排污者得到的相应的经济效益因此，排污收费客观上起到了激励污染企业不断革新技术的作用。有利于筹集资金通过实施排污收费制度，可以筹集到一部分专项资