加快推进绵阳市服务业发展

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1、加快推进绵阳市服务业发展　　近年来，在市委、市政府领导下，全市商务部门发挥服务业发展牵头作用，市级推进服务业发展的相关部门围绕“一枢纽、四中心、六基地”建设，以市场化为取向、产业化为目标、社会化为方式，加强政府引导、加大政策扶持、突出重点领域、强化推进措施、拓宽发展空间、深化服务功能、提高服务质量、优化服务结构，推动生产性服务业聚集发展，民生性服务业全面发展，全市服务业对经济发展的拉动作用不断增强，对财政税收贡献能力显著提升，对引导和扩大就业效果明显。但服务业发展中仍然面临体制不顺畅、机制不健全、人员不落实、经费不保障，政策支持力

2、度小、已有政策执行难等突出问题。　　为进一步推动绵阳市服务业科学发展、加快发展、超前发展，提出以下工作思路和对策建议。　　一、指导思想　　以科学发展观为指导，围绕全市现代服务业发展战略目标，立足于为“一枢纽、四中心、六基地”建设和绵阳科技城建设服务、为满足群众生活需求服务，以增强综合竞争力为主线，以发展高集聚、强辐射的现代服务业为重点，注重外向型格局、内涵式发展、功能性开发和个性化特色，突破现有局限，凸现竞争优势，着力构建以现代商贸、现代物流、金融服务、科技和咨询服务、文化教育服务、中介服务、社区服务、农村服务等现代服务业为支撑的

3、产业体系，努力形成服务功能强，产业特色鲜明的服务业发展格局。　　二、发展原则　　坚持差异化发展原则。以打造“一核、两极、五带五团组”为目标，大力发展以现代流通、现代物流、金融文化等为特色的现代服务业，从产业布局、业态结构、能级提升上体现特色。　　坚持高度开放原则。营造良好的创业环境，不断完善中心城区综合服务功能，全面推进开放带动战略，集聚社会生产力发展要素，依托国内外资本、管理、技术、人才优势，推进现代服务业快速发展。　　坚持协调发展原则。准确把握经济发展规律，将现代服务业与“两化”互动有机结合起来，促进三者的协调发展。围绕新型工

4、业化，着力拓宽服务领域、增强服务功能、优化行业结构，推动现代物流等生产性服务业集聚发展，促进服务业与先进制造业融合发展。改造提升商贸流通等生活性服务业，用现代服务业提升完善城市功能，繁荣城市经济，助推新型城镇化进程。　　坚持资源优化配置原则。优化资源配置，以绵阳城区资源为依托，优势为基础，加快现代服务业的发展，不断提高现代服务业的竞争力和吸引力，增强现代服务业的集聚能力，在基础设施、市场开放、文化环境、服务水平、服务特色上有较大的提升。　　三、发展目标　　围绕绵阳市建设区域性综合交通枢纽、区域性科教中心、物流中心、商贸中心、金融中

5、心和百万人口特大城市的总体目标，在完善绵阳中心城区综合服务功能、提升城市核心区服务业发展水平的基础上，重点打造江油市、三台县两个县域现代服务业增长极、全力建设五个服务业发展新兴团组，即以沈家坝、芙蓉汉城为基础、以餐饮、休闲娱乐业为核心的城东服务业团组、以石塘、塘汛为基础、以现代物流等生产性服务业为核心的城南服务业团组、以高新区、永兴为基础、以电子产品、汽车及零配件产业为核心的城西服务业团组和高圣水以商贸服务业为核心的城北团组及科创园区以商贸、科教、金融服务业为核心的园艺团组，加快推进以通县快速通道为基础的绵江、绵安北、绵盐、绵三和

6、绵梓以观光休闲为主的服务业发展带。到2015年，全市服务业增加值达到565亿元以上，年均增长12％，在全市GDP中的占比提高到40％，服务业从业人员累计达到100万人。　　四、发展重点　　按照市场化、社会化、产业化、国际化发展方向，坚持重点突破与分类推进相结合，市场主导与政府引导相结合，推动全市服务业持续快速健康发展。　　（一）围绕推动产业融合，促进生产性服务业发展。把生产性服务业摆上优先发展的位置，围绕社会化服务、专业化分工，促进服务业与先进制造业、现代农业融合发展。一是大力发展现代物流业。围绕建设区域性物流中心的目标，依托绵阳

7、产业和综合交通枢纽优势，加快构建区域一体的现代物流网络体系，提升物流产业发展水平。大力扶持长虹民生、富临运业等本地物流企业发展壮大；积极引导九洲、攀长钢、新华、川矿等大型生产企业逐步把物流环节从制造系统分离出来，鼓励现有小规模传统物流企业进行整合，联手组建大型第三方物流企业，降低交易成本，增强市场竞争力，实现集约化发展；积极引进一批国内知名的第三方物流企业来绵设立分支机构。依托豪德西部物流城等项目，加快推进石塘商贸物流园区建设；依托TCL西部物流中心项目，加快推进江油工业品物流园区建设；依托高水农产品批发市场，加快推进龙门农产品物

8、流中心建设；加快推进三台、安县物流中心建设。加快推进高速公路建设，构建连接周边经济中心城市的快捷通道体系，完善市域快速公路网络，实现1小时内到达市内各县市区；规划建设绵阳公路货运中心，开通绵阳至成都、重庆、西安等周边中心城市的城际公路货运班车。建成