我国产能过剩的典型事实、成因以及治理研究

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1、我国产能过剩的典型事实、成因以及治理研究摘要H前我国匕经从局部性、阶段性的产能过剩转变为全面性、长期性的产能过剩，产能过剩持续恶化加剧了我国经济运行的系统性风险，因此有必要对产能过剩问题进行全面梳理。基于对现有文献的回顾与评述，文章总结和分析了我国产能过剩的行业和地区特征，并从市场和体制两个视角探讨丫产能过剩的成因。中央政府应坚持将市场作为资源配置的根本性力量，减少政府对市场的不当干预，通过市场机制来化解我国的产能过剩问题。本文采集自网络，本站发布的论文均是优质论文，供学习和研宄使用，文中立场与本网站无关，版权和著作权归原作者所有，如有不愿意被转载的情况，请通

2、知我们删除己转载的信息，如果需要分享，请保留本段说明。关键词产能过剩；典型事实；成因；治理［中图分类号］F124［文献标识码］A［文章编号］1673-0461(2017)06-0007-06近年来，我国的投资增速不断上升，很多行业都出现了投资过热现象，各行业产能持续扩张。但是，随着金融危机的爆发，我国经济增速明显放缓，国内外需求也持续疲软，产能过剩矛盾加剧，产能过剩问题已成为目前我国宏观经济面临的最重要的问题之一，能否顺利化解产能过剩是保持我国经济可持续发展的关键。中央政府多次出台文件治理产能过剩，但都收效甚微，甚至陷入了“越调越乱”的怪圈，当前我国的产能过剩

3、己经从局部性、阶段性转变为全面性、长期性，因此深入了解我国产能过剩的典型事实、根本成因以及治理路径对解决我国当前产能过剩问题具有重要意义。目前关于产能过剩的研究主要可以从下面几个方面来展幵：①产能过剩的界定。如何准确地界定产能过剩是整个产能过剩研究的基础部分，本文主要梳理了产能利用率的主要测算方法并归纳了不同测算方法下产能利用率的不同定义。②我国产能过剩的典型事实。该部分文献主要总结了我国产能过剩的行业差异、地区差异以及变化趋势，对于基本事实的准确把握有助于我们把握产能过剩的重点行业及地区，更好地制定针对性治理政策。③产能过剩的成因。该部分文献梳理了关于产能过

4、剩成因的一些主要观点，国外学者大多从市场角度出发来解释产能过剩，我国由于市场机制发展并不完善，国内学者更多的从体制角度来解释产能过剩。④产能过剩的治理政策。关于产能过剩的任何研究都必须落脚于产能过剩的治理，目前我国应主要从推进市场化改革、制定多元化的官员考核体系、提升居民收入水平增加?刃抨约肮睦?企业对外直接投资等方面来发力，避免使用行政强制的方法来解决产能过剩问题，坚持市场对资源配置的主导作用，减少行政体系对市场的扭曲。一、产能过剩的界定产能过剩现象并非是我国特有的一种经济现象，世界主要国家都曾发生过产能过剩，西方国家的产能过剩现象往往是伴随着经济危机而出现

5、的一种短期现象，随着经济的回暖以及市场微观主体的调节，通过一段时间后产能往往会恢复到正常水平。产能过剩会对经济产生两方面的影响：一方面，一定程度的产能闲置往往会加剧行业内的竞争程度，通过优胜劣汰的市场机制将落后产能淘汰，促进产品技术升级以及产业结构升级，在一定程度上来说适度的闲置产能会对经济发展起到一定程度的推动作用（卢峰，2010；周劲，2011）；另一方面，产能过剩也会对经济带来一些不良影响，产能过剩会加剧经济波动、加剧行业内的竞争程度使得行业的整体利润率水平下降、增加银行的不良贷款提升金融风险（周业?牛?2007）。当一个经济体出现了持续性的、广泛的产能

6、过剩时，说明产能过剩带来的负面影响已经超过了正面影响，需要引起我们的高度重视。我国在巾计划经济向市场经济转型的背景下，经济运行受市场因素与非市场因素共同作用，产能过剩无法通过经济周期回暖以及市场机制调节自动化解，因此我国的产能过剩具有长期性和广泛性的特点，其负面影响己超过正面影响，如果不及时地调整经济政策必然会对我国经济的长期发展造成不利影响，阻碍我国产业转型升级以及加剧我国经济运行风险。研究产能过剩的前提是必须要对产能过剩有一个较好的界定，学界目前主流的方法是通过产能利用率来界定一个行业是否出现了产能过剩，产能利用率的定义为实际产出与潜在产出的比值，当产能利

7、用率低于79%时就认为该行业出现了产能过剩。由于我国目前还没有一个权威的统计机构定期发布全行业的产能利用率数据，国内学者主要参考国外主流方法通过己有数据对产能利用率进行测度。产能利用率的主要测度方法主要包括：峰值法、成本函数法、前沿产出法以及协整法。峰值法假设当产出水平达到峰值时，此时产出水平为平均成本函数的最低点，产能利用率为100%(Klein，I960)。成本函数法对产能产出的界定存在不同的定义，cassel(1937)将企业潜在产出定义为企业长期成本曲线的最低点，但是klein(I960)认为企业的长期成本曲线的形状可能并非为U型，因此将企业潜在产出定

8、义为短期平均成本曲线和长期平均成本曲线