我国产能过剩的成因与化解对策探析

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1、我国产能过剩的成因与化解对策探析　　　　化解过剩产能是推进供给侧结构性改革的首要任务。自2015年11月我国提出全面实施供给侧结构性改革以来，两年多去产能工作的实践既收到了阶段性效果，也遇到了一些需要认真探讨和解决的新问题。其中，进一步准确认识我国过剩产能的成因，有针对性的采取立足我国现实情况的化解过剩产能的有效措施，是把去产能工作继续推向深化，进而加快供给侧结构性改革步伐的必然选择。下载论文网　　一、产能过剩的内涵和特征　　1.产能过剩定义相关文献概述。学术界普遍认为“产能过剩”概念最早来自张伯伦（，1933）的《垄断竞争优势》一书，他从

2、微观经济学的视角定义了产能和产能过剩。他认为当实际产量小于产能时就是产能过剩。此后众多学者对这个概念进行了探讨。　　近年来国内学者从微观、中观和宏观层面对产能过剩的内涵进行了研究。在微观层面，认为产能过剩是企业现实产量小于生产能力达到一定程度时的状态（钟春平、潘黎，2014）；在中观层面，认为产能过剩是某行业在一定时期的技术水平下的实际产出在一定程度上低于该行业生产能力的状况（胡荣涛，2016）；在宏观层面，认为产能过剩是指通过市场供求关系表现出来的市场能力大大超过有效需求的状态（韩国高，2011；周劲、付保宗，2011；刘航、孙早，201

3、4）。　　2.产能过剩的一般内涵。从市场经济供求平衡的视角分析，产能过剩是指某行业可向市场提供产品的生产能力大大超过市场有效需求能力而引发生产能力出现闲置的状态。这种描述有三层含义：一是产能过剩是市场经济运行中出现的供求关系失衡的现象（李江涛，2006）。离开了市场就无从讨论产能过剩；二是产能过剩的基础在生产领域；三是产能过剩意味着生产与消费的效率和效益都大大降低，社会资源出现浪费，这会对经济运行产生影响和冲击。　　3.中国式产能过剩的内涵和特征。市场经济高度发达的国家出现的产能过剩主要是市场经济运行中的周期性表现。我国的产能过剩既有周期性

4、因素影响，又有非周期性因素影响。非周期性因素又可划分为“体制性产能过剩”和“结构性产能过剩”（周劲、付保宗，2016）。体制性产能过剩是指在一定的社会经济环境下，由相应的体制、机制和政策等非市场因素直接或间接影响到市场的供需关系，导致供给大大超过市场需求而导致的产能过剩状况。结构性产能过剩是指在科技进步的背景下，某一产业向市场提供的产品由于科技落后，不适应市场需求而沦为过剩产能的状况。　　本文认为，所谓中国式产能过剩，是指在经济转型时期由经济周期性原因和非周期性（体制性和结构性）原因并存导致行业供给能力大大超过市场有效需求能力的经济现象。这

5、一定义包含三个特征：　　（1）中国式产能过剩是经济运行中周期性原因和体制性及结构性等非周期性原因共同作用的结果。　　（2）中国式产能过剩具有浓厚的非理性投资色彩。我国现行经济管理体制和现行体制下的利益格局（财政分权体制等），使得各级政府和企业都有可能在一定时期、一定条件下产生投资冲动，呈现非理性投资和过度投资。　　（3）中国式产能过剩带有明显的阶段性色彩。在中国经济发展的不同阶段和不同历史时期，由于当期经济体制的引导与约束、当期经济发展阶段的需求层次与条件支撑状况，都使得我国出现的产能过剩具有明显的经济发展的阶段性特征。这使得我国每一轮产能

6、过剩的出现，都会与以前曾经出现的产能过剩在分布领域、形成原因、影响范围和严重程度等方面表现出明显的差异性。　　二、我国产能过剩的成因分析　　1.市场机制运行失灵。我国某些行业出现产能过剩的市场因素影响主要来自三个方面：一是周期性波动下的产能过剩。分析我国近40年来出现的三次较大规模的产能过剩，具有明显的市场经济周期性波动的色彩；二是潮涌现象。由于信息不对称，一些企业在选择投资方向时盲目跟风，热衷于对在市场上直接表现为需求旺盛的领域进行投资，特别是在产业集中度较低的情况下，一些中小企业跟风状况更是严重，出现大量投资集中某一领域，追捧市场直接表

7、现出来的热销行业和产品；三是企业竞争策略的选择。一些企业为了保持自己的持续的竞争实力，将一些产能窖藏起来，以提高对经济波动的应对能力。同时，这种将产能窖藏的行为也形成了行业壁垒，可以有效的抬高行业进入门槛，阻止潜在的投资人进入自己所在的行业和领域，以保持自身的竞争优势。　　2.分?财政体制下的利益诱惑。改革开放后，我国财政体制的最大变革，就是由中央财政的统收统支变为中央与地方财政分灶吃饭。在这种体制下，地方政府在努力增加地方财政收入上一直保持着持续的冲动，这种冲动在实际工作中则是通过增加投资、增加项目建设来体现的。在这种情况下，地方政府对投

8、资项目的选择，不是把产业政策、市场潜力和项目的科技含量等放在重要的位置去考虑，而是把项目能否落地、项目能否投产、项目能否纳税、项目能否安置本地劳动者就业放在优先考虑位置。长此积续