简谈非常时期必须采取非常政策——基于当前中国经济困局的分析

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1、简谈非常时期必须采取非常政策——基于当前中国经济困局的分析导读：非常时期必须采取非常政策——基于当前中国经济困局的分析是一篇相关地方政府和银行的论文范文参考，免费分享阅读下载是对毕业生写作论文有着参考意义。夏斌内容摘要：非常时期必须采取非常政策.第一，要坚决稳住整个金融系统的放贷意愿和能力，让金融系统有信心.第二，一旦出现市场上房地产抵押物大幅度贬值，以宣布采取紧急会计原则，或者央行马上动手，直接到市场上购买资产，稳住价格.第三，当房价出现断崖式爆跌时，国务院应马上明确，让地方政府允许用棚户区改造资金买房.第四，除特大型城市外，放开限购，时准备对冲投机炒房的政策.第五、当银行不良资产增幅加

2、快时，采取紧急措施，提高银行自主核销不良贷款的最高限额，时扩充资本.关键词：房地产超级繁荣终结下行风险道德风险两种极端论夏斌，国务院参事，国务院发展研究中心金融研究名誉长，南开大学经济战略研究院院长.(北京100010)两种极端论都要不得当前海内外对宏观经济形势的判断，呈两种对立态势.一是看空论，认为中国经济要崩溃，要硬着陆一种是看多论，认为中国经济还有十年连续的高增长，一点没问题.我始终认为，管中国经济现存很大的问题，到了关键时刻，但政府有很大的财力做后盾，足以平衡处理这些问题.这足以令美日英政府对中国政府羡慕不.中国政府手上有国政府没有的资产.毕竟手上有27万亿的国有企业优质净资产，还

3、有4万亿外汇储备.从这个角度说，虽然当前地方政府债务较高，国企问题也不少，但是从财政总体实力看，中国经济是没有问题的.另外还有重要的两条：一是中国大国经济体中还处于绝对的高增长，通过增长有能力逐步消化积累的问题二是中国政府是居安思危的，看到系统性风险的问题，有准备，悄悄地处理这些问题.这是次贷危机前的美国政府不具备的.但是，我样也认为，不能盲目乐观.大家都知道这几年货币投放了那多，19492008年底，中国货币投放累计数是47万亿.20092012年四年间一下子投放了50万亿，超过前59年的总和.果算到2013年，这一数据是63万亿.现需求减弱了，经济增速下来了，过去这多的货币曾经发生的一

4、系列投资、一系列债权债务链会出现问题.当需求下降，企业的销售收入和利润减少，企业会资不抵债，有的资产价格要跌，慢慢地矛盾和问题全曝露了.这是不管从庞维克的迂回生产理论，还是从哈耶克的商业周期理论看都是很清楚的.当货币政策稍紧一下，问题马上曝露.按照市场逻辑，会出现大批量企业的破产，这是市场经济中必然出现的事.但是我时认为，正为中国政府经看到了问题，有了警惕，时经有了或者正采取一系列政策，绝不会袖手旁观，从这个角度说，我又是谨慎乐观的.当前经济形势是何演变来的何看待当前的经济困局？我们以回顾一下今天的局面是何造成的.这一轮经济周期实际上从2003年开始的，大的环境与美国经济周期以及世界经济周

5、期有关.2002年底，我从中国人民银行总行调到国务院发展中心工作.2002年前，中国人民银行党组每年的工作目标，是为放1万亿贷款而奋斗.彼时朱镕基总理正严抓不良贷款，级行长都非常谨慎，严控贷款.但到了2003年，上半年贷款一下子达到1万亿，全年贷款规模增长23%.此后，中国经济一路高歌猛进，涨到2007年的14。2%.2008年发生百年一遇的大危机，波及了全球经济.2009年中国经济进一步往下走，这个期间，我们出台了4万亿政策.4万亿是财政的钱，更多的是央行提供了大量的配套资金.果按照GDP的三大构成投资、出口、消费来分析这一轮经济的高速增长（图1），消费支出（最下面部分）这多年来，基本变

6、动不大.变化最大的是净出口（最上面部分），2003年出口对GDP的拉动率是0。1%，以后逐步上升，到2007年是2。6%，危机后又一下子下降，2009年是3。5%，2011年是0。4%，2012年是0。1%，2013年是0。3%，今年对GDP的拉动能也是负的.当然2009年投资增长很快，那是为出口下降了，为了保速度，采取了4万亿刺激政策，投资占GDP的比例很高了.我2011年7月向领导志汇报时曾说，中国两位数增速的时代应结束了，中国增速下来是合理的，硬托上去是不合理的，是有风险的.从今天看，大家经慢慢接受增速下来这一事实.今年中国政府提出GDP增速要保7。5%.从种数据分析，今年明年和后年

7、的经济增速还会逐年下降.首先看出口.管美国经济慢慢复苏，但要恢复到2008年前的那种状况，很难.欧元区的问题比较严重.这几年出口对GDP的拉动率要恢复到危机前几年的的能性经很了.其次看消费.政府多年来的战略取向是要扩大内需，特别是扩大消费.但从历史数据看，我们居民消费率占GDP的比例，由2000年的46。4%，一路下滑到2010年的33。8%，2012年的34%，2013年的34%35%.我们的战略目标和任务很正确、很明