试析中国海外利益维护的战略框架构建

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1、试析中国海外利益维护的战略框架构建【内容提要】全球化时代，海外利益维护既是各国面临的共同问题，也是关涉中国和平崛起的战略议题。作为一个被西方视作“异质文明”的新兴大国，中国的海外利益维护问题尤为紧要，但其战略重心与核心任务显然不是遵循西方式的外交、法律或军事等路径，而应从观念、路径、模式等层面构建有中国特色的海外利益维护的战略框架。在观念层面，中国应力避纯粹的物质利益观、狭隘的民族主义、褊狭的零和思维，树立正确的综合利益观、共同利益观、合作利益观；在路径层面，中国应力避偏重双边外交的传统机制，从推进经济外交、增进政治互信、促进文化交流、加强军事合作等

2、层面着力，拓展海外利益维护的多元路径；在模式层面，中国应力避以单边主义、黯武主义为主导的零和模式，构建以共同利益为基础、以国际制度为依托的和合模式。【关键词】海外利益维护正确义利观多元路径和合模式命运共同体【作者简介】王发龙，临沂大学马克思主义学院讲师，山东大学国际政治专业博士【中图分类号】D822【文献标识码】A【文章编号】1006-1568-(2016)06-0037-18【DOI编号】10.13851/j.cnki.gjzw.201606003海外利益维护是关涉传统大国兴衰成败的关键所在，也是影响新兴大国崛起进程的战略议题。进入21世纪以来，中

3、国海外利益进入了全面、均衡、快速发展的历史新阶段，经济、政治、文化、安全等领域的海外利益在发展速度、地理分布、地位比重等方面均有了显著进步，已然成为支撑经济社会发展与综合国力提升的重要保障。与此同时，中国海外利益在全球层面、不同地区、他国之境面临着不断增多的现实威胁和潜在风险，敏感性和脆弱性也与日俱增。2010年4月27日，中国国际贸易促进委员会发布的《中国企业对外投资现状及意向调查报告》显示，遍布全球的海外中资企业之中，未受到2008年国际金融危机影响的仅占13%。现实表明，中国海外利益实际上深处多重困境，海外利益的发展与安全问题已成为关涉中国社会

4、发展、国家崛起、民族复兴的重大战略议题。2005年至今，《政府工作报告》连续12年提出，维护我国公民和法人海外合法权益。十八大报告亦指出，“坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益。”2014年11月28日，习近平主席在中央外事工作会议上进一步强调，“要切实维护我国海外利益，不断提高保障能力和水平，加强保护力度”。历史表明，英国、法国、美国等传统大国不仅均将海外利益维护问题提至战略高度，还就海外利益维护的具体举措做出了较完备的战略部署。现实看来，中国海外利益维护尽管应该运用外交、法律、军事等手段，但更需要构建具有前瞻性、综合性、导向性的海外利益

5、维护战略。英国皇家国际事务研宄所高级研究员凯瑞?布朗(KerryBrown)直言道，“目前中国需要战略应对海外利益受损。”因此，本文试图从观念、路径、模式等层面对中国海外利益维护战略的构建作初步探讨。一、树立海外利益维护的正确观念观念乃行动的先导，中国海外利益维护当以正确的海外利益观为理念支撑。作为一种上层建筑，海外利益观不仅左右着国家对具体利益形态的认知和偏好，还影响着海外利益维护手段的选择和运用。习近平主席多次强调，做好外交工作应该树立、践行正确义利观。毋庸赘言，中国海外利益维护以保障境外公民和法人的人身财产安全为基本目标，应坚持“共同、综合、合

6、作、可持续”的安全观。与之相应的是，中国海外利益维护亦应树立正确义利观，即综合利益观、共同利益观、合作利益观。（一）树立综合利益观，力避纯粹的物质利益观异于国内利益的是，“海外利益是国家于主权管辖范围之外在物质与精神层面上需求的一切权益和好处。”在形态方面，海外利益大体可分为物质利益和非物质利益，不仅包括对外贸易、海外能源、国际劳务等实体性的物质利益，还包括国际制度话语权、国际文化影响力、国际身份认同度等过程性、观念性的非物质利益。现实表明，中国对海外利益的主观认知和客观实践主要限于物质性海外利益。相较而言，西方大国不但认识到海外利益有其物质形态和非

7、物质形态，而且高度重视非物质性海外利益的拓展和维护。在美国学者约瑟夫?奈（JosephS.Nye，Jr）看来，“道德价值观只是无形的国家利益维持国际秩序乃美国的国家利益。”英国一贯认为，“英国国家利益与维护以英国为主要创始国的国际体系密切相关二次世界大战结束以来，西方大国大多将海外投资运营、能源资源获取、国际机制建设、国际秩序维护、价值观念传播视为海外利益的核心要素。1970年6月18日，英国前首相爱德华?希斯（EdwardHeath）在大选中表示，“我们将保护英国的海外利益”，“加入欧洲经济共同体将符合英国人的长远利益。”奥巴马政府2011年出台的

8、《美国国家军事战略》报告明确提出，“美国利益与更加广泛的国际稳定体系紧密相连，该体系包括联盟、伙伴关系和多边