对粮食安全几个理论问题的认识

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1、对粮食安全几个理论问题的认识摘要：粮食安全的概念应进行适当修正与完善。中央与地方、主产区与主销区、粮农与其他农民之间都应进行粮食安全的分工与合作。在粮食禁运问题上，粮食武器是存在的；全面的粮食禁运是极端的；中国有遭受国际粮食禁运的风险。我国应培植与保护生产能力，控制粮食产量，推进粮食生产的区域专业化和集中度，进一步加大对农民补贴的力度，积极应对国际市场的变化。关键词：粮食安全；地区粮食安全；国际粮禁运；综合生产能力；粮食生产优势产业带中图分类号：F326文献标识码：A文章编号:1671-6604（2012）01-0083-06一、粮食安全

2、概念、范畴与标准？（一）对经典定义的理解与完善？近30余年来，学界一直沿用FAO（FoodandAgricultureOrganization,联合国粮食及农业组织）的定义，即粮食安全指任何人在任何时候都能得到其生存和健康所需要的足够食品。具体可从四个方面来理解:对粮食安全几个理论问题的认识摘要：粮食安全的概念应进行适当修正与完善。中央与地方、主产区与主销区、粮农与其他农民之间都应进行粮食安全的分工与合作。在粮食禁运问题上，粮食武器是存在的；全面的粮食禁运是极端的；中国有遭受国际粮食禁运的风险。我国应培植与保护生产能力，控制粮食产量，推进

3、粮食生产的区域专业化和集中度，进一步加大对农民补贴的力度，积极应对国际市场的变化。关键词：粮食安全；地区粮食安全；国际粮禁运；综合生产能力；粮食生产优势产业带中图分类号：F326文献标识码：A文章编号:1671-6604（2012）01-0083-06一、粮食安全概念、范畴与标准？（一）对经典定义的理解与完善？近30余年来，学界一直沿用FAO（FoodandAgricultureOrganization,联合国粮食及农业组织）的定义，即粮食安全指任何人在任何时候都能得到其生存和健康所需要的足够食品。具体可从四个方面来理解:对粮食安全几个理

4、论问题的认识摘要：粮食安全的概念应进行适当修正与完善。中央与地方、主产区与主销区、粮农与其他农民之间都应进行粮食安全的分工与合作。在粮食禁运问题上，粮食武器是存在的；全面的粮食禁运是极端的；中国有遭受国际粮食禁运的风险。我国应培植与保护生产能力，控制粮食产量，推进粮食生产的区域专业化和集中度，进一步加大对农民补贴的力度，积极应对国际市场的变化。关键词：粮食安全；地区粮食安全；国际粮禁运；综合生产能力；粮食生产优势产业带中图分类号：F326文献标识码：A文章编号:1671-6604（2012）01-0083-06一、粮食安全概念、范畴与标准

5、？（一）对经典定义的理解与完善？近30余年来，学界一直沿用FAO（FoodandAgricultureOrganization,联合国粮食及农业组织）的定义，即粮食安全指任何人在任何时候都能得到其生存和健康所需要的足够食品。具体可从四个方面来理解:一是保障范围上涵盖了任何人，包括懒汉、乞丐甚至死刑犯；二是保障时限上涵盖了任何时候，这是基于生命过程的连续性提出的要求，所以粮食安全保障在个体和代际两方面都要求可持续性；三是保障方式上是广义的获得（acquisition），强调食品安全保障形式与途径的多样化，包括农户生产和储备、市场购买、亲友馈

6、赠及社会援助（国际援助、政府和社会救助）等；四是保障水平足够，包括数量足够和质量安全可靠。数量上既能满足生存需要，还要保障其基本的健康需要，质量和安全性方面要尽量避免食品消费给民众带来身心伤害。？该定义虽然全面、深刻和准确，但保障标准过于苛刻，很难实现，因此，笔者建议将粮食安全定义为：绝大多数人在绝大多数时间都能得到其生存和基本健康所需要的足够食品。这并不是对主流定义咬文嚼字般地吹毛求疵，而是基于学术严谨性的考虑，至于什尤其是居民收入水平和国家粮食安全保障理念。？么是“绝大多取决于一个国家的经济发展水平（二）粮食范畴划分？学界习惯性把粮食

7、划分为“小粮食”和“大粮食”，“小粮食”即淀粉类的狭义食品，如谷物、薯条等，“大粮即“小粮食”之外的蔬菜、肉蛋奶鱼等广义食品。笔者认为，这样的划分并无必要：一是现代生活不仅水平高，而且丰富多彩，无论是“小粮食”还是“大粮食”，都不可或缺，甚至越来越多的人舍“小粮”而取“大粮”；第二，如果“小粮食”的生产和供给不安全，说明食品的生产、储备、流通、进出口与分配系统出了大问题，比如大的自然灾害、社会动荡和严重经济危机，那么，“小粮食”以外的其他食品供给也不会好到哪里去。“小粮食”和“大粮食”同处一个自然经济系统，往往~'荣俱荣、一'损俱损，如果

8、人为切割，对粮食安全实质与初衷的理解，对粮食安全保障目标的确定和水平衡量，都没有好处。？（三）粮食数量安全与质量安全？学界把“粮食安全”英译为FoodSecurity和FoodSafty,很多