村镇建筑防灾对策研究

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1、村镇建筑防灾对策研究近些年来，由于自然灾害而使得村镇人员造成人身以及经济损失的事件越来越多，村镇防灾问题急需解决。本文主要对村镇建筑防灾存在的问题以及相应的对策进行了重点分析。关键词：村镇；建筑；防灾；问题；对策　　目前我国村镇建筑防灾现状不容乐观。我国对相关部门已经提出村镇建筑防灾的要求，实践中证明，我国村镇房屋遭受6度地震时就会有开裂现象产生，当遭受8度地震时就会有部分房屋倒塌。随着新农村建设的发展，虽然在防灾方面有了很大的进步，但是目前我国村镇建筑防灾仍存在很多问题，本文对这些问题进行了简要的分析，同时提出了一些防灾对策。1.我国村镇建筑防

2、灾存在的问题1.1法规体系没有落到实处　　目前我国颁布的有关村镇建筑质量安全、防灾能力、村镇规划的法律可以分为两类：（1）大多数村镇建筑不在法规制度的监管范围。临时性建筑、总投资在30万元以下或者建筑面积300平方米以下的小型工程称为“限额以下工程”。就目前而言，我国村镇绝大多数的建筑都属于限额以下工程。而现行的很多法律制度都将限额以下工程排除在外，例如，《关于加强村镇建设防震防灾工作的通知》、《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等。从而导致绝大多数

3、村镇建筑缺乏约束。（2）相关法律法规约束力不强。虽然我国已经出台了一些法律法规来针对村镇规划和防灾建设，但是没有将其落到实处，缺乏应有的处罚措施，对村镇的约束力较差。1.2建房主体缺乏科学性　　（1）居民防灾意识较差。大多数的村民根本没有防灾意识，在建造房屋时只是按照以往的建房方法和习惯进行，根本不考虑采取防灾措施。村民对政府的监管工作持排斥态度，相信风水不相信科学的现象普遍存在。另外，因为经济因素的制约，大多数的村民采取能省则省的原则，使得建房质量很难得到保证。（2）村镇建房全过程缺乏专业性。村民在建房的各个环节上都缺乏专业。例如，选址上，村民

4、缺乏对地质情况、气候、地形地貌等因素的综合考虑，一味地研习祖辈的习惯；设计上，大多都是按照自家以前房屋进行，不考虑抗震设防；施工上，施工人员都是缺乏专业技术的村民，施工技术水平较低，房屋存在极大的安全隐患等等。1.3政府监管有待加强　　（1）基层管理机构达不到预期管理效果。村镇建设的管理机构管理力度不够，村镇干部兼任村镇建筑的监管工作。这样的管理模式存在很多问题，例如，村干部缺乏科学管理理念；兼任容易造成管理上的紧松交替现象；兼任使得村干部的责任感和使命感不强。（2）房屋选址批复不严格。我国长期以来都比较重视城市建筑的规划，而将村镇建筑的规划忽视

5、掉，导致我国村镇建设过渡自由化。（3）投入防灾方面的资金比例小。国家对村镇的资助，村镇管理机构基本上都将其用于灾后的重建和救援上，用于灾前防灾的很少，事前工作做得不好，仅仅靠事后来进行防治。2.村镇建筑防灾对策研究2.1利用法律法规力量，规范农村建筑防灾减灾工作　　全面推进将村镇民居纳入相关法律监管范围。针对将限额以下建筑排除在外的法律，将我国村镇中大部分民房纳入相关法律的监管范围，赋予基层管理组织一定的执法力量，使管理工作有法可依，达到预期的管理效果。只有依靠法律的效力及约束力，基层管理的效力才能最大化发挥，相关细则的推进才能深入村镇居民。2.

6、2加强宣传教育及培训，普及防灾意识及知识　　（1）提高公民的防灾意识及责任意识。总所周知，日本的防灾意识比较强，并且他们拥有先进的防灾技术，因此，我国应该向日本学习，向村镇人们普及防灾知识，提高村民的自我保护意识和防灾意识；经济条件允许的村镇，组织全村防灾演习活动，培养村民在灾害来临时不慌乱，知道如何规避与救助；防灾意识从娃娃抓起，在灾害多发的村镇，学校中增加防灾知识及自救相关课程。（2）加强对村镇施工人员的专业培训。房屋抗灾性能直接由房屋的施工质量决定。针对村镇施工基本上都是一些没有经过专业培训的人员来进行这一现状，组织对村镇施工人员进行定期培

7、训，增强他们对房屋建筑专业知识的了解，提高他们的专业能力，在培训过程中，要有重点进行，从而增强人们的防灾意识。2.3加强村镇建筑全过程的专业性（1）完善细化标准图集，弥补专业人员的不足。尽管目前我国大多数村镇己有标准设计图集，但在村民建房中的普及率不高。标准图如果不够详尽，对房屋安全保障就起不到应有的作用。因此，聘请专业人员完善并改进当地的标准图集十分必要，一定程度上弥补了村民在专业性上的欠缺。同时，对建房者进行通用图集的培训更有利于标准图集的普及与应用。（2）加大专业人才的在农村防灾方面的投入。解决农村缺乏专业人员的问题有两个路径，其一是大力培

8、养建筑专业技术服务人才，将建筑专业性服务延伸到农村。但是人才的培养是个长期的过程，不可能在短时间达到预期目标，并且目前村民的经济情况也存