行政法与行政诉讼法串讲资料

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1、第一章行政法是指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。行政法的内容是由行政法的调整对象决定的。行政关系：指作为行政主体的行政机关和法律、法规授权的组织，因行使行政职权或接受法制监督而与外部国家机关、组织，个人发生的各种关系以及行政主体内部相互之间所发生的关系。作为行政法调整对象的行政关系，主要指行政主体与行政相对人之间发生的各种外部关系。行政管理关系是最基本的行政关系，其他关系都是由行政管理关系导致和引起的。行政法的特征：行政法在整体上没有统一、系统的法典，由大量的各种分散的法律、法规、规章构成行政法的基本

2、内容：<1>行政组织法，主要规定行政主体的组织、职权，调整内部行政关系；<2>行政行为法，主要规定行政主体行使职权的方式、程序，调整行政管理关系；<3>行政法制监督法，重要规定对行政主体行使职权行为的法制监督，调整行政法制监督关系。第二章行政法源的涵义：行政法法源指行政法的存在形式，行政法法律规范的来源或出处，即行政法律规范的载体。行政法的基本法源：1、宪法；2、法律；3、行政法规；4、部门规章；5、地方性法规；6、自治条例和单行条例；7、地方政府规章。第三章一、行政法基本原则　　1、涵义：行政法基本原则指指导和规

3、范行政法的立法、执法以及指导、规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性法则；是贯穿于行政法具体规范之中，同时又高于行政法具体规范，体现行政法基本价值观念的法理性规范；是在行政法调控行政权的砾石长时期中形成的，由行政法学高度概括出来的调整行政关系的普遍性原则。　　2、行政法的基本原则可以概括为：　　3、行政法治原则；基本要求：<1>依法行政，依法办事；<2>控制滥用自由裁量权；<3>对违法、侵权行为承担法律责任；<4>保护人权、维护公民的合法权益。　　4、行政公证原则；基本要求：<1>依法办事，不偏私；<2>平等对

4、待相对人，不歧视；<3>合理考虑相关因素，不专断；<4>自己不做自己的法官；<5>不单方接触；<6>不在事先未通知和听取相对人申辩意见的情况下做出对相对人不利的行政行为。　　5、行政公开原则；基本要求：行政立法和行政政策公开；<2>行政执法行为公开；<3>行政裁决和行政复议行为公开；<4>行政信息、情报公开。　　6、行政效率原则；基本要求：<1>严格遵循行政程序和时限；<2>行政机构组织精干；<3>加强行政决策、行政行为的成本效益分析。第四章行政主体：指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利、义务的行

5、政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任，在行政诉讼中能作为被告应诉的行政机关或法律、法规授权的组织。2、行政机关特征：　　<1>行使国家行政职能，管理国家行政事务；　　<2>在组织体系上实行领导——从属制；　　<3>在决策体制上实行首长负责制；　　<4>行使职能通常是生动的、经常的和不间断的；<5>最经常、最直接、最广泛地与个人、组织打交道。第五章被授权组织法律地位表现在：　　<1>行使行政职能时享有行政主体地位；　　<2>可以自己名义行使职权，并由其本身对外承担法律责任。　　<3>执行本身职能（非行政职能）时，

6、不享有行政权。第六章国家公职关系是指国家公务员因担任国家公职，执行国家公务而与国家发生地法律关系。第七章一、行政相对人：　　1、指在行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体的行政行为影响其权益的个人、组织。　　<1>作为行政相对人的个人中国公民、处在中国境内的外国人和无国籍人；　　<2>作为行政相对人的组织包括各种具有法人地位的企业组织、事业组织和社会团体，也包括经有关主管部门认可，准许成立和进行某种业务活动，但不具备法人条件，没有取得法人资格的其他组织。　　2、组织作为行政相对人，与行政主体打

7、交道时，，应由其法定代表人代表。第八章行政行为：指行政主体实施的产生行政法律效果的行为。　　二、行政行为的特征：　　1、从属法律性：行政行为必须依据和遵守法律，不能违反或超越法律；　　2、裁量性：行政行为在法律范围内通常有一定的自由裁量余地；　　3、单方性：行政行为由行政主体依法实施，无需与行政相对人协商和征得行政相对人同意；　　4、强制性：行政行为的实施以国家强制力为保障，如遇障碍，可运行行政强制措施排抽象行政行为与具体行政行为：　　1、抽象行政行为指行政主体针对不特定行政管理对象实施的行政行为；　　2、具体行政

8、行为指行政主体针对特定对象实施的行政行为。　　二、羁束行政行为与自由裁量行政行为：　　1、羁束行政行为指行政主体依严格法律规范实施的行政行政行为；　　2、自由裁量行政行为指行政主体依法自由裁量实施的行政行为。行政立法的成立要件：　　1、经享有相应行政立法权的行政机关讨论决定；　　2、经行政首长签署；　　3、公开发布行政行为的合法要件：　　1、行政行为主体合法