以“两学一做”学习教育为契机切实提升全省机构编制工作整体水平

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1、以“两学一做”学习教育为契机切实提升全省机构编制工作整体水平“两学一做”学习教育是党中央着眼全面从严治党全局，加强党的思想政治建设的一项重大部署，是当前机构编制部门的首要政治任务。全省机构编制部门要在省委、省政府和省编委的正确领导下，以开展“两学一做”学习教育为契机，坚持一手抓机关党的建设，一手抓改革管理，勇于担当、主动作为、扎实工作，圆满完成今年各项改革管理任务，努力为经济文化强省建设作出新的成绩。一、认真形势把握规律，正确认识行政体制改革的新特征当前，随着全面深化改革的不断推进，行政体制改革呈现出一系列新特点。如何正确认识现阶段行政体制改革的发展规律和特点，

2、对于理清机构编制工作发展方向具有重要意义。（一）更加突出人民性。人民性是全面深化改革的根本价值属性，也是深化行政体制改革的价值取向。习近平总书记在“七一”重要讲话中反复强调“不忘初心”。我们共产党人的“初心”，是对马克思主义的信仰，对共产主义的信念，以及对人民的赤子之心。行政体制改革的“初心”是什么？就是要巩固我们党的执政地位，促进社会公平正义，不断增进人民福祉。从简政放权激发经济社会发展活力，到事业单位改革促进公益事业发展，到机构编制资源向民生重点领域的倾斜，可以说，都在践行着人民性这一价值属性。机构编制部门要“不忘初心、继续前进”，首要的是牢牢把握行政体制改

3、革的人民性特点，把握好中国特色社会主义的本质要求，把实现人民群众的根本利益作为工作出发点和落脚点，把人民群众是否满意作为工作检验标准，树立共享理念，坚持民生导向，增强人民群众的改革“获得感”。（二）更加突出引领性。“举一纲而万目张，解一卷而众篇明”。在全面深化改革的总体布局中，行政体制改革既是重要组成部分，又对其他领域的改革起到重要的牵引和保障作用。比如，简政放权作为全面深化改革的“当头炮”、“先手棋”，在深化供给侧结构性改革、降低企业制度性成本方面，发挥了重要作用。还有，今年省政府确定机构编制部门牵头中小学校长职级制改革，为什么？这是因为如果体制不改，还是政事

4、不分、管办不分，后续的职级、薪酬等改革就很难推进。各级机构编制部门一定要增强工作责任感和使命感，树立“机构编制也是生产力”的理念，自觉把工作放在经济社会发展全局中设计和安排，进一步向“四个全面”战略布局聚焦，找准切入点和发力点，不断完善体制机制，引领其他领域改革向前推进。（三）更加突出创新性。创新是引领发展的第一动力，处于发展全局的核心位置。省委召开十届十四次全会专题研宄科技创新问题，作出了推进创新型省份建设等重大部署。这次全会是我省改革开放三十多年来一次具有里程碑意义的会议，在经济转型升级、供给侧结构性改革的关键时期，把科技创新放在全省经济社会发展核心位置来谋

5、划，充分说明了省委对创新的高度重视。行政体制改革发展到今天，新挑战、新问题层出不穷，既要简政放权又要加强事中事后监管，既要服务事业发展又要确保财政供养人员只减不增，解决这些难题从过去的方法里找不到答案，必须打破老套路，摆脱思维定势，用创新解决发展中的问题。要深刻学习领会省委十届十四次全会精神，找准在科技创新中的定位和担当，在工作理念、工作摆布、工作方法等方面，主动思考推进创新的思路举措，以创新引领站位、拓展思路、开辟空间。（四）更加突出系统性。随着全面深化改革的推进，行政体制改革的系统性、整体性和协同性特征越来越明显，很多改革管理工作互为补充、互为促进。比如，放

6、、管、服改革，先是着重抓简政放权、放管结合，从去年开始把优化服务纳入其中，形成三方面协同推进的局面；再比如，事业单位改革不仅涉及体制机制，还涉及组织人事、社会保险、财务资产等各个方面，我省建立了“1+10”政策体系，实行综合配套改革，取得了很好的成效；还有高校、公立医院人员控制总量备案管理问题，不仅仅是取消编制审批问题，还涉及岗位设置、人员交流、工资福利、职称评聘、社会保险等方面的改革，必须综合施策，配套推进。可以说，无论是推进改革还是创新管理，单兵突破都很难见效。要正确把握各项工作的关联性，树立全局性思维，学会打“组合拳”，加强与有关方面的协调，形成叠加效应。

7、（五）更加突出精准性。聚焦难点、痛点精准发力，是本届政府鲜明的执政特点。当前，行政体制改革涉及面比较广，机构编制资源也十分紧缺，如果搞平均用力、大水漫灌，势必顾此失彼、事倍功半。因此，必须坚持问题导向，围绕制约经济社会发展的体制机制障碍，以及群众反映强烈的突出问题推进改革，哪里有问题就改哪里。要因地制宜、突出重点，从本地实际出发，学会弹钢琴，明确轻重缓急和优先次序，稳妥有序协调推进，不能眉毛胡子一把抓。在机构编制管理上，也要更加突出精准性，把有限的资源更多向中心工作和民生事业倾斜，真正把好钢用在刀刃上，服务改革发展稳定大局。二、突出重点狠抓落实，高质量完成今年的

8、工作任务习近平总书记多次