hse管理原则专家谈

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1、附件3：《中国石油天然气集团公司健康安全环境（HSE）管理原则》专家谈1、落实HSE管理原则是各级管理者的规定动作2、决策优先原则是集团公司安全环保理念的升华3、安全聘用是安全生产的“防火墙”4、落实培训原则夯实安全环保基础5、管理者的HSE责任重在落实6、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核7、危害识别：员工一个不能少8、事故隐患险于明火9、事故事件处理原则是事故认识的新突破10、强化承包商HSE管理刻不容缓落实HSE管理原则是各级管理者的规定动作集团公司安全环保部主任贺荣芳开栏语　　为做好HSE管理原则的宣贯工作，本报今天开辟《H

2、SE管理原则专家谈》栏目。HSE管理原则是集团公司2009年继发布反违章六条禁令之后，进一步强化安全环保管理的又一治本之策，突出特点是规范领导干部科学决策、严格管理的HSE行为。本质内涵是针对HSE管理的关键环节，对各级管理者提出HSE管理基本行为准则。HSE管理原则是管理者的“规定动作”。该栏目由集团公司安全环保部、专家资源网及中国石油润滑油公司共同组稿，得到中国安全生产科学研究院、中共中央党校、中国社会科学院等研究机构和集团公司管理一线安全领导、专家的大力支持。　　2009新年初始，集团公司颁布HSE管理原则。HSE管理原则出台是集

3、团公司继发布反违章禁令之后，进一步强化安全环保管理的又一治本之策；是落实蒋洁敏总经理在2009年集团公司工作会议上提出的“实现2009年安全环保形势持续好转”的重大举措；也是确保“规范推进HSE管理体系、严格落实反违章禁令、进一步强化安全环保责任、继续加强安全环保源头控制、狠抓重点领域安全环保监管、加快推进污染减排和清洁生产、高度重视职业健康工作、进一步完善应急体系”2009年安全环保工作八项要点的关键环节。当前乃至今后一段时期，广大员工特别是各级领导干部学习好、解读好、理解好、落实好HSE管理原则，对于全面加强和完善HSE体系建设、推

4、进HSE体系建设、建立中国石油安全环保长效机制具有重要意义。　　HSE管理原则是对集团公司HSE方针和战略目标的进一步阐述和说明，HSE管理原则与HSE方针和战略目标共同构成了集团公司HSE管理的基本指导思想。HSE管理原则主要包括九条内容：一是任何决策必须优先考虑健康安全环境，二是安全是聘用的必要条件，三是企业必须对员工进行健康安全环境培训，四是各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责，五是各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核，六是员工必须参与岗位危害识别及风险控制，七是事故隐患必须及时整改，八是所有事故事件必须及时报告、分析和

5、处理，九是承包商管理执行统一的健康安全环境标准。发布HSE管理原则有利于集团公司上下进一步统一“以人为本、预防为主，全员参与、持续改进”的思想认识，有利于进一步规范领导干部、管理人员科学决策、严格管理的HSE行为，有利于推动形成“谁主管、谁负责”和全体员工积极参与的HSE文化氛围。　　学习和落实好HSE管理原则应突出注重以下几个方面。　　第一要准确把握其本质与内涵。HSE管理原则是结合集团公司实际，针对HSE管理关键环节，主要对各级管理者提出的HSE管理基本行为准则。HSE管理原则重在规范管理过程，是各级管理者的“规定动作”；反违章禁令

6、重在约束操作行为，是全体岗位员工的“规定动作”。两者各有侧重，相辅相成。要结合企业实际，逐项细化原则内容，逐项解释原则本质内涵。企业各级领导和管理人员都要熟知熟记，任何决策必须优先考虑健康安全环境。安全发展、清洁发展是全面落实科学发展观、构建和谐社会的内在要求。良好的HSE表现是企业取得卓越业绩、树立良好社会形象的坚强基石和持续动力。在今年集团公司工作会议上，党组明确提出，安全清洁的发展模式正在成为企业新的竞争优势，是集团公司实现又好又快发展的基础。如果做不到安全生产、清洁生产，即使收入再高、利润再多、规模再大，我们的发展也是不全面、不

7、健康的，就背离了党和国家的要求，就失去了发展的意义。HSE工作首先要做到预防为主、源头控制，即在战略规划、项目投资和生产经营等相关事务的决策时，同时考虑、评估潜在的HSE风险，配套落实风险控制措施，优先保障HSE条件，做到安全发展、清洁发展。　　第二要健全落实HSE管理原则的保障措施。各单位都要认真逐项对照HSE管理原则要求，梳理现行制度，拾遗补缺，进一步完善安全环保重大事项领导决策程序，完善员工聘用雇佣、承包商管理等规章制度，落实直线责任、属地管理机制。要健全落实HSE管理原则的奖惩机制，纳入对各级领导、管理人员的安全环保业绩考核指标

8、，做到制度严密，考核严格。要特别注重安全是聘用的必要条件，员工应承诺遵守安全规章制度，认真学习安全知识并考核合格，具备良好的安全表现是企业聘用员工的必要条件。要特别注重企业必须对员工进行健康安全环境培训，接