关于的５０００亿税改即将拉开序幕

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2、时候了。　　　　年初，出口退税方案的推出，预示着新一轮税制改革的大幕开启。增值税改革东北试点的方案年底也即将推出。权威专家认为，新一轮税改的方案已酝酿日久，有的已是进行了若干年，有关方案的内容已基本达成一致，目前是全面推进税改的有利时机。税改虽然会减少税收收入，但减少的额度会转移到民间，这反而有利于经济和社会的发展。而前些日子审计风暴中暴露出政府预算支出中的种种弊端，迫切需要政府痛下决心，切断病源。　　　　税改推出恰是时机　　　　“对于企业来说，最大的负担是税。”作为社会的一员，企业给国家缴税是天经地义的一件事，但一位拥有14名员工的小型展览展示企业的老板苏先

3、生给记者算了一笔账“假设我的企业接一个100万元的项目，正常情况下购买设备、材料的固定成本是80万元，相应人工费用大约是5万元，回请客户的费用支出大约四五万元，再除去大约5万元的营业税，剩下的5万元是利润，这5万元要交33％的企业所得税，最后只剩下3万多元的利润。”　　据了解，现在各类企业要缴纳的税大致包括：增值税、营业税、教育附加税、城市建设附加税、企业所得税、车船使用税、印花税、土地使用税、契税。此外，资源型企业要缴资源税，进口型企业还有关税，还有一些行业需要缴消费税，如烟最低是25％，酒最低15％，化妆品是30％，汽车最低是3％。　　苏先生说：“支付完员

4、工工资、房租、水电费和应交的各种税后，最后的利润所剩无几，甚至有一部分项目根本不赚钱。”　　业内人士指出，企业和公民的税负过重，已制约着国民经济的进一步发展，94税制应该尽快得到调整。　　财政部财政科学研究所税收研究室主任孙钢告诉《财经界》：“新的税制改革方案均已数易其稿，有的已在报批中”。　　事实上关于新一轮税制改革的讨论已经有三年之久，去年召开的十六届三中全会确定了税制的基本原则和改革重点。在《中央关于完善社会主义市场经济体制若干理由的决定》中写到，“分步实施税收制度改革。增值税由生产型改为消费型，将设备投资纳入增值税抵扣范围。完善消费税，适当扩大税基。改

5、善个人所得税，实行综合和分类相结合的个人所得税制。实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费。在统一税政的前提下，赋予地方适当的税政管理权。创造条件逐步实现城乡税制统一。”　　中国社会科学院财政与贸易经济研究所副所长高培勇认为，当前是启动新一轮税改的最佳时机。　　他指出，持续了数年的中国税收高增长，目前已经到了巅峰阶段。不过，税收实际征收率的提升，终归有个限度。由1994年的50％多一点提升至目前的70％上下，再往前走，它的空间已经变小，收益递减规律肯定会产生作用。既然目前正是税收收入增幅最大的时期，既然新一轮税制改革的核心

6、制约因素就是可能因此减收，并且，倘不在此时做出相应安排，税收高增长和政府支出的不适当膨胀之间就会形成一列“直通车”，那么，一个可行的安排就是：立即启动新一轮税改。　　而随着宏观经济环境的变化，连续实施了6年之久的积极财政政策已经有所调整。在各项拟议进行和亟待进行的改革中，无论从那个角度讲，税制改革都是一项位居前列、十分重要的改革。而且在中国26年的改革历程中，税制改革始终作用独特；改革初期，通过“减税让利”为整体改革的启动“铺平道路”；在改革中期，1991年的税制改革又为进入制度创新阶段的改革“搭建桥梁”。鉴于税制改革历来扮演的特殊角色，以新一轮税制改革的启动

7、为旨的完善社会主义市场经济体制的新一轮改革浪潮“铺路搭桥”，显然是势在必行的。　　但也有专家认为，政策制定的过程是一个利益集团之间博弈的过程。政策制定者要根据国内外形势反复权衡，顺势而为。从国内看，各个方面对税制的弊病批评声不断。从人们质疑个人所得税方面“富人不纳税”到企业的高税负以及内外资企业税负不公的讨伐，再到出口退税款的拖欠；而从国际上看，减税已成为各国刺激经济的重要手段。在税制上与国际接轨对于我国企业参与国际竞争作用重大。　　高培勇进一步分析说，目前这样的税收规模，究竟是不是我们所想要的税负水平?或者，是不是现行税制设计之时的预期水平?如果是，那么，正

8、视它并据此编好每年一度的收入预算，避５