关于发展我市现代物流业的调查报告第2页.doc

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1、关于发展我市现代物流业的调查报告第2页三、我市物流业发展中存在的问题1、体制不完善。物流业是一个复合型产业，行业管理涉及到市发改委、市工商局、市商务委、市邮政管理局、市经信委等多个部门，由于没有建立全市统一的协调指导和综合管理机构，行业管理多元分散，条块分割、部门分割现象严重。同时，各部门和行业之间没有科学合理分工，职能存在交叉重复，导致管理缺位、越位和错位，物流业发展中的横向联系被纵向管理体制隔断。虽然2009年我市成立了“市交通物流发展局”，但其属于市交通局二级单位，遇到综合性问题，没有权限协调调度各相关部门，解决起来难度大。2、缺乏统筹规划。

2、一是产业规划滞后。物流业长期处于先发展，后规划的无序状态，一些己建成的物流中心、物流园区由于在选址和建设时没有经过科学系统的规划论证，建成后与城市总体功能布局脱节。如：新建成的市物流中心由于地处花湖，距离商贸业繁荣的中心城区较远，很多物流企业不愿入驻其中。同时，随意变更已规划的物流用地也严重影响了物流业发展。如：XX区上窑小商品批发城的业主反映，该批发商城在最初规划时曾预留丫配套的仓储建设用地,但因种种原因被相关部门更换用途。二是资源分布不均衡。区域发展不平衡、城乡发展不平衡的现象严重，呈现中心城区物流资源多，分布相对集中，边远城区及农村物流资源少

3、的格局。三是供需结构不平衡。一方而，我市大部分物流产品的运输和调配都由企业自身完成，木应剥离出来交给第三方经背的物流服务资源仍滞留在企业内部，致使专业化、社会化的物流市场需求不足；同时，现有的物流企业规模小，实力弱，功能单一，服务质量和效率难以满足社会化物流需要。3、产业要素不全。一是缺乏制度规范。没有根据快速发展的物流市场需要,及时调整和完善配套行业标准及管理制度，行业标准不统一，准入门槛低，检查和收费项目多，无序竟争激烈。二是缺乏政策扶持。对物流业发展投入有限，金融、税收、土地等方面扶持政策少，宣传不到位，多数业主表示对现行的优惠政策不知情。同

4、时反映，由于金融机构对物流企业贷款申请要求高，船舶、车辆等动产乂不能抵押，贷款难、融资难的问题依然严重。此外，大部分企业反映营业税改增值税后，由于人工费、过桥费、过路费和保险费未被纳入抵扣范围，小规模纳税人无资格进项抵税等各种因素，企业税负不减反增。三是缺乏龙头企业带动。由于没有与工业、商贸、涉农等产业和区域有效对接，形成功能完善的物流配送系统，因此难以培育和壮大本地龙头企业，也难以引进大型龙头企业来黄发展，多数物流企业处于零散、量小、无序状态，服务功能单调，技术力量和综合化程度低，缺乏辐射带动力。统计显示，我市2887家从事物流的企业屮，专业的只

5、有162家，注册资本达到1000万元的不足16家。4、产业基础薄弱。一是交通运输设施建设滞后。对外：港口建设速度缓慢,内外贸集装箱业务发展滞后，没有形成水运、公路、铁路相互辐射、运转高效的立体交通运输体系。我市年拥有货运集装箱20万标箱，而黄石港U实际承载的吞吐量只有2万标箱，货源流失严重。对内：欠缺区域性货物公共集散和配发中心，企业自用配送点多，运输线路重叠，容易引发交通拥堵，配送车辆“进城难、停靠难、装卸难”。由于没有货物公共集散屮心，一些快递员当街分拣货物。二是信息化建设水平低。没有建成全市统一的物流公共信息平台，缺乏电子商务总体规划和系统的

6、支持政策，企业内部物流信息管理和技术手段落后。三是园区建设进展缓慢。受规划、土地等因素影响，项H建设进展缓慢，H前尚无按照规划完全建成的项0。其中：新兴际华现代钢铁物流园、黄石棋盘洲物流园等项0己开工建设3年之久，现在还未建成。四是设备设施严重老化。一些与集装箱、公路快运相配套的公路货运场站和物流中心、物流园区、专业批发市场、仓储等设施设备严重老化，机械化程度不高，仓库站场储存能力有限。5、缺乏专业人才。一是从业人员素质偏低。根据市物流协会统计，全市162家专业物流企业从业人员中，获得专业资质的只有170人。二是人才结构不合理。企业普遍反映单一型人

7、冰多，复合型人冰少，具体操作型多，管理创新型少，尤其缺乏精通现代物流经营管理经验和科学技能的专业人才。三是缺乏人才培养和引进计划。没有制定人才培养中长期发展规划，社会物流培训机构整体实力弱，虽然培训项目品种多，但效果不明显。四、发展我市现代物流业的建议（一）理顺体制机制，积极构建现代物流共建体系1、加强协调指导和综合管理。省内外一些物流业相对发达的城市和地区，均通过设立由主要领导牵头、部门单位参与的协调指导机构和专职综合管理部门，来进一步明确和细化权职范围，理顺发展体制机制。我们建议：一是市政府尽快组建由市长任组长，分管副市长为副组长，市发改委、市

8、商务委、市交通局、市规划局、市国土局、市财政局等部门主要负责人为成员的“现代物流业发展领导小组”，加强对我市现代物流业发展