[法律资料]金融危机对基层法院审判工作的影响及对策

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1、金融危机对基层法院审判工作的影响及对策　　目前，由美国次贷危机引发的金融危机已经殃及全球金融市场，并逐渐演变成一场全球性的经济危机。法院作为社会公平正义的最后一道屏障，在化解社会纠纷和矛盾就面临更加严峻形势，基层法院尤为突出，直接面对的是受到危机冲击的人民群众，如何充分发挥法院的审判职能，运用诉讼手段把危机带来的纠纷予以化解，将危机对人民群众的生活所造成的冲击降到最低限度已成为基层法院亟待解决的问题。　　(一)、金融危机下的社会矛盾——法院审判工作面临严峻形势　　面对当前经济危机愈演愈烈的趋势，法院的审判工作面临着新的挑战。作为社会纠纷和矛盾的最后裁决者，法院面临着巨大的冲击。河

2、南渑池县作为一个农业工业大县，受到今年危机的冲击，社会经济发展停滞，社会矛盾日益突出。我们就此次金融危机对法院审判工作的影响进行调研，为今后法院审判工作提供参考。　　一、民商事案件受案数量大幅度上升。渑池县法院2009年第一季度，已经累计受理各类案件273起，同期增长50%。　　1、企业破产清算案件明显增多，2008年1至9月渑池法院受理的申请破产清算案件数是5起，但自10月至今，渑池法院已经连续受理了8起申请破产清算案件。　　2、劳动争议案件大幅上升，2008年下半年以来，该院受理劳动争议案件50件，比往年年同期上升37%，其中群体性劳动争议案件40件，占同期劳动争议案件总数的

3、80%，群体性案件数较去年同期上升30%。7　　3、涉及民营企业及个体工商户的传统民事案件上升。渑池法院受理了涉及大量民营企业和个体工商户的买卖合同纠纷、借款合同纠纷、承揽合同纠纷等，2009年第一季度同比上升23.6%，上升势头也十分明显。　　4、借贷案件剧增，借贷案件的类型复杂。2008年8月份以来，受理银行金融借款案件152起，占借款合同案件的三分之一多。银行要求收回贷款，集中起诉较多。　　二、社会矛盾进一步加剧，社会信任危机进一步凸显。虽然国家已经出台了经济刺激方案和保增长保民生的有效措施，但是经济危机对经济社会营造成的重创一时难以恢复，社会矛盾不会短期内不会化解。　　1

4、、经济危机造成企业经营状况不佳，造成企业资金周转困难，职工的工资、福利待遇不能按时发放，部分企业裁员减薪，引发劳资关系紧张，尤其劳动争议案件急剧增多。至2009年3月渑池法院共受理劳动争议案比去年同期增长30%，涉及渑池县仰韶酒业有限公司等重点企业和象东方希望铝业有限公司等民营企业;　　2、经济的不景气，不少外出打工的农民工开始陆续返乡，但农产品价格下降，农民生活困难，致使农村基层矛盾进一步激化，除案件数量增加，案件类型也发生变化。农村发生的案件大多以离婚和借贷为主，但经济危机发生后，讨薪、农村承包合同、征地补偿费用分配纠纷等类型案件多有发生。2009年1月至3月，渑池法院受理追

5、索劳动报酬31起，农村土地承包合同纠纷12起，土地补偿费纠纷5起，分别比同期增长26%、15%、18%。7　　3、民事审判工作难度加大。金融危机发生，企业大多处于停产半停产状态，管理人员逃避债务，工人失业无依无靠，外出农民工返乡生活困难。法院送达难问题进一步突出，案件自动履行率走低，缺席判决案件数量有所增加。伴随着危机的继续，企业的盈利能力和人们的购买力普遍降低。当事人在法院判决后自动履行的能力也相应降低，当事人申请强制执行的案件可能会出现一定程度的增长，而案件的自动履行率可能会在一定时间内走低。　　三、案件判决率居高不下。2009年是河南省高院确定的“调解年”，案件调解率要达到

6、80%。但2009年第一季度，渑池法院共审结民商事案件122起，其中判决55起，调解撤诉67起，调解率为54.9%。　　四、涉诉信访案件增多，信访形势严峻。　　金融危机的发生，社会矛盾进一步复杂化，法院涉诉信访工作面临更加严峻的考验。我国人口众多，社会财力不足，社会保障制度不够完善。由于历史原因的存在和社会结构的不完善，加上我国人民法律意识相对淡薄，在他们的利益受到侵害时，无法通过正当的途径维护自己的合法权益，对法院工作的不理解有抵触情绪，很容易通过信访途径去解决，造成了法院涉诉信访形势严峻的局面。　　(二)、影响社会稳定问题的原因分析　　金融危机形势下，经济和社会生活中的各种矛

7、盾不断增多，影响社会稳定的因素大量存在，维护社会和谐所面临的形势日益严峻。7　　第一、经济基础决定上层建筑。从经济发展来看，我国的基本国情决定了我国将处于并将长期处于社会主义初级阶段，所解决的问题就是满足人民群众日益增长的物质文化需求同落后社会生产力之间的矛盾。我国还是发展中国家，人口众多，农民还占相当大的比重。我国经济基础还比较薄弱，受到金融危机的冲击，个经济实体都遭受损失。　　第二，我国法制建设相对滞后，公民法律意识较为淡薄。改革开放以来，我国的经济、社会关系发生了深刻变化，