创新构建“社区党委+”大党建模式 推动城市智慧社区建设

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1、创新构建“社区党委+”大党建模式推动城市智慧社区建设案例摘要：XX市XX区XX街道黉门街社区党委着眼破解城市社区党组织与驻区单位、“两新”组织党组织互不隶属、各自为政的困局，探索构建“社区党委+”的社区大党建模式，实现社区党组织与驻区单位、“两新”组织党组织之间的联建共建、联动互动，形成了以社区党组织为核心、服务人民群众为重点、驻区单位党组织和“两新”组织党组织共同参与的城市社区基层党建新格局，走出了特大城市中心城区基层党建的一条新路子。先后获评“XX省服务型示范社区党组织”“全国文明单位”“全国最美志愿服务社区”等荣誉称号。主要做

2、法是：一是以社区党委为主导，建立“社区党委+”的全覆盖组织体系。成立以驻区单位为成员的“区域党委”，形成党建相融互动格局；组建以“两新”组织为主体的联合党组织，实现“双向互动服务”；建立以党建带群建为路径的参与平台，形成党建带动、多元参与的服务体系。二是以服务群众为核心，建立“社区党委+”的多元化服务机制。成立社区社会组织居民服务中心，引入50多家社会组织参与社区服务和管理，为群众提供个性化、便捷化、兴趣化的多元服务。三是以常态长效为取向，建立“社区党委+”的开放式运行制度。公开议事，推行服务项目、服务过程、服务评价“三公开”；公正

3、评价，通过微信公众号、手机APP、微信群对服务事项进行公开点评；公平表彰，每季度公开评选表彰一批“社会组织服务明星”、“片区服务明星”、“院落服务明星”。一、背景与动因作为西部特大中心城市的中心城区，近年来，XX市XX区经济转型升级加快、人口总量增加迅猛、社会结构趋于多元、群众诉求复杂多样、发展任务繁重艰巨、社会治理挑战严峻。面对这些新情况新问题新挑战，迫切需要探索具有特大城市特点的基层党建工作新路，促进基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的战斗堡垒作用，进一步筑牢夯实党在城市的执政根基。当前，城市社区党组织与

4、驻区单位、“两新”组织党组织互不隶属，如何打破行政隶属壁垒，破除各自为政障碍，拆除相互封闭藩篱，把它们有效地组织起来，实现社区党组织与驻区单位、“两新”组织党组织之间的联建共建、联动互动，形成以社区党组织为核心、服务人民群众为重点、驻区单位党组织和“两新”组织党组织共同参与的城市社区基层党建新格局，增强党在社区建设中的政治辐射力、影响力和渗透力，成为当前城市社区党组织建设面临的重大课题。在此背景下，XX市XX区黉门街社区党委创新“黉门对家门”服务理念，积极探索构建“社区党委+”的社区大党建模式，打通了基层党建与基层发展、基层治理的关

5、节，走出了特大城市中心城区基层党建的一条新路子。黉门街社区先后被评为“XX省服务型示范社区党组织”“全国文明单位”“全国最美志愿服务社区”“全国社区侨务工作示范社区”“全国社区商业示范社区”“全国计划生育协会村级先进单位”等荣誉称号。二、主要做法（一）以社区党委为主导，建立“社区党委+”的全覆盖组织体系一是成立以驻区单位为成员的“区域党委”。实行“双党委”同步运行，以社区党委为核心，采取“1+1+N”的方式，建立社区党组织与驻区单位党组织“双向服务”，搭建相互沟通信息、交流经验、资源共享的平台，积极推行“党建项目认领”“双向服务”“

6、菜单式服务”，形成党建相融互动格局，实现了党建成效显性化。二是组建以“两新”组织为主体的联合党组织。在“两新”组织中成立党支部，实施党建“星罗棋布”计划，把游离于社区服务管理之外的新社会组织和新经济组织，以“组织固化”的形式结合在一起，每季度召开一次“两新”组织联席会，讨论解决涉及单位和居民的实际问题，为居民提供就业、助残、助学、帮困等服务，实现“双向互动服务”。三是建立以党建带群建为路径的参与平台。建立志愿服务积分制，充分激发志愿者服务热情，形成常态长效的志愿服务激励机制。以党建带群团组织，充分整合资源、拓展服务方式，形成党建带动

7、、多元参与的服务体系；以大群团工作落地下沉为重点，整合工、青、妇、残、科等群团组织力量，依托社区“党团员志愿服务站”，引入各类志愿服务团队，以项目制、组团式的方式，为居民群众提供专业化、个性化、常态化的志愿服务。（二）以服务群众为核心，建立“社区党委+”的多元化服务机制利用“社区大管家”“民情专递”“社区网站”“手机APP”“微信公众号”等多种渠道，线上线下广泛收集居民群众需求，依托区域化党建联席会，充分整合辖区优势资源，引导驻区单位、“两新”组织等党组织共同参与社区治理和社区服务，梳理形成服务项目。一是提供个性化服务。引入“鑫香荷

8、坊”社会组织，开设“四点半”学校，采取“学校放学、社区上学”的“四点半”帮扶措施，在社区开设寒暑期公益托管，开展暑期少儿夏令营等活动，有效解决辖区居民子女放学后无人看管的难题。二是提供便捷化服务。以“聚合需求、聚合资源、聚合服务、共享