广东省城市现代化指标体系的研究

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1、广东省城市现代化指标体系研究2001-00-00省府发展研究中心城市处课题组　　根据中央的要求，广东省委、省政府提出了广东在全国率先基本实现现代化的目标。城市作为经济、社会和科技活动的主要载体，在区域发展中扮演着举足轻重的角色。因此，如何大力推进城市化进程，率先实现城中现代化以带动区域发展全面实现现代化，是当前和今后一段时期广东面临的现实问题。为此，我们通过对国际先进城市的比较，结合我们的国情提出了一套城市现代化指标体系，供各市对比研究。　　一、城市现代化的概念　　“现代化”，是指社会发展实现社会领先特征和标准的过程，从字

2、面上解释，就是拥有先进科学技术水平、享有现代文明和富裕物质生活条件。城市现代化是指广泛运用现代科技于城市经济和社会生活的各个方面，使城市规划建设和管理达到当代先进水平，人居环境及人的索质的提高。我们所讲的现代化应包括以下二个重要特征：　　1、我们所指的现代化，是处于社会主义初级阶段中所达到的现代化。因此，我们的现代化目标，即小平同志所说的用50年左右的时间，到2050年左右达到世界中等发达国家的总体水平的现代化。而不是最发达国家的水平。　　2、现代化是一个横向比较的动态概念。实现现代化，就标志着本区域科技经济及社会处于世界

3、比较领先的位置，这样的现代化也许不是世界的最高水平，但是它必须是进入了当今现代化的起点，或称门槛。现代化是一个动态的概念。其一，由于当今世界科技迅猛发展，全球变化日新月异，现代化的标志不断赋予新的内容。其二，我们要达到中等发达国家的水平，不是他们现在的水平，而是他们今后不断发展的水　　结合以上二点考虑，我省实现城市现代化的概念可表述为：从我国社会主义初级阶段的国情出发，以当代发达国家和部分新兴工业化国家90年代水平为参照系（也就是目前处于中等发达水平的国家需要若干年追赶和实现的目标），设置若干个反映具有中国及广东特色的城市

4、现代化指标体系，力争用10年左右的时间，在城市基本实现现代化。　　二、确定城市现代化指标体系的原则城市现代化指标的编制和确定是一个较复杂的科学系统工程，我们在研究和确定广东城市现代化指标体系时主要遵循了以下4个原则：　　（1）能全向反映现代城市建设和发展状况，城市现代化发展不仅应包括经济方面，还要包括人文和环境等方面。为此我们从经济发展、科技教育、社会生活、安全保障、环境保护五个方面来选择广东城市现代化的具体指标。　　（2）应具有时代的鲜明特色。在现代社会经济发展中，科技与教育的地位与作用日益上升，信息技术革命浪潮席卷全球

5、，网络经济成为世界新经济的近似代名词，为此我们在设计广东城市现代化指标体系时，将信息化、科技、教育的发展等具有时代鲜明特色的指标摆在重要位置。　　（3）突出以人为本和人与环境可持续发展为中心的衡量标准。城市发展的主体是人，城市现代化指标体系应重点反映现代城市人的生活水平与质量，生活的环境及安全保障等方面，为此我们在确定广东城市现代化指标体系时，特别强调现代城市发展这一本质特征，17个具体指标中突出反映城市人才活质量、安全和环境的指标有11个（占三分之二）。　　（4）应简明可行，具有国际可比性。世界各国城市发展差异性很大，许

6、多东西不代表现代化的普遍性。城市现代化指标应尽量简单明了，力争避免交叉与重复，正以便于比较和操作；为了适应对外开放和外向化的发展趋势，还应尽可能使资料口径、范围与国际常用的指标体系对比，以便于与国际城市发展进行比较，使我省的城市现代化具有同际性。应该指出，一个现代化的城市是由多种要素（具体说有17项指标）构成的，其先进性表现在整体索质上，并不是各项指标都要最拔尖最先进，而是由这17项指标加权综合来体现的。本体系每项指标的权重，我们将通过专家评分法来确定。　　三、具体指标说明　　1、经济发展类：　　人均GDP：这是一个城市发

7、展水平的综合体现。97年世界银行将各国按人均CDP分为四类：即低收入国家（785美元），下中等收入国家（786-3125美元），上中等收入国家（3125-9655美元）和高收入国家（9756美元以上）。到98年世界己有50个国家人均GDP超过1万美元，这些国家的城市人均GDP更高。见表：世界部分城市人均GDP单位：美元国家年代人均GDP国家年代人均GDP香港199725280罗马198717566新加坡199732940马德里198919224汉城199813460巴黎198623597注：欧洲几个城市最近年代数据无法取得

8、。　　从表中可看到多数现代化的城市的人均GDP九十年代都已达到2万美元左右。动态的考虑我们实现现代化的过程（还需十年、二十年的时间），同时考虑到汇率因素的影响（联合国用购买力评价法确立美元对人民币比价为1:25）。我们将人均CDP标准值设置为1万美元。　　按省计委“十五”规划，预计2010年珠江三角洲地