框架效应对政府危机决策质量影响的实证研究

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1、框架效应对政府危机决策质量影响的实证研宄（摘要）本文基于行为决策理论，以框架效应为切入点，通过实证研究方法探讨了框架效应对政府危机决策质量的影响问题。结果表明，框架效应对政府危机决策质量的过程维度和结果维度存在显著影响，对效率维度不存在显著影响。性别和职位级别变量对决策质量的影响不存在显著效应，从均值上看，男性被试的决策质量要好于女性，领导被试的决策质量要好于非领导。？〔关键词〕框架效应；危机决策质量；网络公共危机信息；实证研究？〔中图分类号）C934〔文献标识码〕A〔文章编号）1000-4769（2011）06—0042—05???〔基金项

2、目）国家社会科学基金项目“网络群体行为规律与政府治理研宄”（10GBL083）;四川省软科学计划项目“网络危机信息对四川省政府应急决策影响及应对的实证研究”（2010ZR0169）?〔作者简介）汤志伟，电子科技大学政治与公共管理学院教授，博士;？彭志华，电子科技大学政治与公共管理学院硕士研宄生;？张会平，电子科技大学政治与公共管理学院讲师，博士，四川成都610054c在我国经济建设加速前进、社会改革日趋深化的时代背景下，各种类型的公共危机事件频繁发生，无论是天灾还是人祸，都给人们的生命财产安全和社会生产秩序造成了巨大的负面影响。面对具有严重破

3、坏性的公共危机事件，政府作为危机决策的主体，其决策行为往往会对危机事件的发展起到转折作用。即科学、合理的决策会引导公共危机事态向好的方向发展，相应地会减少危机带来的各种损失；而错误、无效的决策则会导致危机事件的恶化。？传统的危机应对理论主要基于理性假设的个体应该如何运用有限的信息资源在短时间内进行决策。但是在危机情境中人们都会有不同程度上的非理性行为表现，并且有些非理性行为是危机条件下的本能反应。近年来蓬勃兴起的行为决策科学，特别是前景理论，在经济管理研究领域取得了丰硕的成果，为公共危机决策研究提供了新的思路和途径。行为决策理论是建立在心理学

4、对人们实际决策行为的研宄成果上，基于有限理性的假设，着重探讨现实世界的人们在面对危机时决策的实际行为和心理依据，并在此基础上对危机中的社会现象进行解释，进而提出相应的危机应对策略。本文立足于行为决策理论，以框架效应为切入点，探讨危机情境中政府如何通过有效的决策来获得相对最佳的救援效果、尽力避免和减少各方面的损失。？一、理论分析与研宄假设？在行为决策理论中，有许多出色的研究成果，其中集大成者应属2002年诺贝尔经济学奖得主Kahneman。他和搭档Tversky认为个体是根据每次的损益计算效用来决定投资策略的，由此提出前景理论(prospect

5、theory)。⑴前景理论将风险决策过程分为编辑和评价两个过程，在编辑阶段，个体凭借框架(frame)、参照点(referencepoint)等采集和处理信息;在评价阶段根据价值函数(valuefunction)和主观概率的权重函数(weightingfunction)对信息予以判断。其中价值函数是经验型的，它具有三个特征：一是大多数人在面临受益时倾向于风险规避；二是大多数人在面临损失时则偏爱于选择冒险；三是人们对损失比对受益的感知更为敏感。？框架效应(framingeffect)是前景理论中十分重要的概念，它在人们身边普遍存在，长期以来备受

6、学界关注。框架效应认为对于一个不确定事件，可以用不同的方式进行描述，不同的描述方式会导致不同的偏好选择。根据标准化决策的不变性原则，对相同信息的不同表征不应该影响判断的结果。但事实表明，表述形式的不同可以影响决策结果，使个体产生决策偏差。框架效应是通过影响人们对风险的认知而间接发挥作用的，根据前景理论，个体总是按照获益和损失两个方面对选项进行编码，当人们以获益表征选项时，倾向于风险规避；当以损失表征选项时，倾向于风险寻求。(2)目前大量研究证明了框架效应的存在，最经典的范例就是Kahneman和Tversky关于亚洲疾病的研宄(3)，另外，D

7、avis和Bobko发现某就业机构相对成功或失败的不同呈现方式影响了人们对该机构绩效的评估。(4)由此可以看出，信息框架直接影响选择偏好，最终导致不同的决策结果。？公共危机决策是指政府在有限时间、信息、资源等条件的限制下制定应对危机的具体策略。其关键在于，一旦爆发公共危机事件，并危害到公共利益时，政府部门为了不错失良机，通过非常规的方式，省去决策中某些繁文缛节，以最快的速度做出应急决策。(5)与常规行政决策相对应，公共危机决策是一种非常规性的决策，在约束条件、决策目标、资源调动、决策程序和决策效果等方面体现了特殊的性质和要求。一方面公共危机决

8、策的目标是缓解或消除公共危机产生的危害，维护公共利益，因此其决策结果必须有利于决策目标的实现。另一方面政府在做出公共危机决策的过程中会受到诸多条件的限制，尤其是时间