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时间:2018-11-01
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1、优化法制环境促进经济发展按照县政协的工作安排,我们就我县的法制环境进行了专题调研,针对全县法律环境和治安环境以及影响我县经济发展、影响企业正常经营活动的涉法和执法问题等,走访了部分群众、企业、个体经营户,听取了相关部门的意见,感受颇深,对于如何营造良好的法制环境、稳定的治安环境,促进我县经济社会不断发展,形成了一些不成熟的意见,供县委、县政府决策参考。一、对我县法制环境的基本估价和分析依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略,是社会文明进步的重要标志,是国家长治久安的重要保障。近几年,县委、县政府把优化发展环境放在中
2、心工作的突出位置,作为扩大开放、加快发展的基础性工作,作为经济工作的着力点。与此同时,各级各部门以及广大人民群众的法律意识、自我保护意识、依法经营意识也明显增强。执法部门依法行政,公正执法,正在成为自觉行动。执法人员服务意识增强,素质不断提高。行风评议影响力大、效果好,行业不正之风得到了有效遏制,行风建设得到了进一步加强。政法机关加强自身建设,加大打击犯罪的力度,严格执行中央政法委约法三章和公安部五条禁令、高法六条禁令、高检七条禁令,收到了良好的执法效果。在去年夏季严打攻势中,县委、县政府高度重视,公、检、法三部门密
3、切配合,批捕、起诉、判决案件数量和质量都完成了任务目标,有效地遏制了犯罪上升势头,社会治安持续良好,县域软硬环境逐步改善,受到了社会各界和广大人民群众的广泛关注。总的来看,我县的法制环境、治安环境都有了明显的变化,这一切都得益于县委、县政府的高度重视,得益于执法部门的身体力行,得益于广大人民群众的大力支持和积极配合。这无疑对我县的经济发展、社会稳定提供了强有力的保证。在我们的调查中,也发现了一些不容忽视的问题和不尽人意的现象,有的是普遍存在的I'uJ题,有的是个别现象,也有的是偶然发生的问题,有些方面群众意见较大,应
4、该引起我们的高度重视并认真加以解决。主要表现在以下儿个方面:一是对违法犯罪分子的打击力度不够,社会治安仍有待于加强。社会上持械行凶、打架斗殴的现象时有发生,青少年犯罪有增无减,社会、学校、家庭帮教措施不力,严重扰乱了正常的工作、学和生活秩序。有的刑事案件不能及时侦破,有的刑事案件一拖再拖,有意无意地助长了犯罪分子的气焰,正义得不到申张,好人得不到保护,使受害人愤愤不平,影响了政府的形象和社会的稳定。二是执法的随意性较为普遍,处罚标准的幅度过大。尤其是收费项目或罚款问题,同一类事情收费标准不同,执法不严肃、不规范。三是
5、存在重收费、轻管理,重打击、轻保护,重审判、轻服务等问题。四是执法透明度不高,三乱现象依然存在,一些执法人员收费无据,经营者敢怒不敢言。五是个别执法人员违规违纪,存在执法犯法、以言代法、以情代法等问题。上述问题,反映在执法过程的方方面面,程度不同地影响了我县法制环境的营造,影响了经济的发展和社会的进步。究其原因,主要有几个方面:个别部门管理不严,吃拿卡要,违法行政;有些是受利益驱动,为小团体谋利,出现乱收乱罚;有些是体制不顺,只对上负责,不对下负责,服务意识较差;有些是有法不依、执法不公,亲疏内外有别,出现了人情案、
6、关系案等等。二、优化我县法制环境的对策建议党的十七大明确指出:要全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法制国家;要深入开展法制宣传教育,弘扬法制精神,形成自觉学法守法用法的社会氛围。因此,全县各级各界要以学习贯彻党的十七大为契机,大力弘扬法制精神,不断推进依法治县进程,营造良好的法制环境。县委、县政府及相关部门的领导要高度重视,加强政法机关、执法部门的队伍建设,提高执法人员素质,塑造良好的执法形象,切实树立起大局意识、服务意识和保护意识,处理好局部与全局,执法与服务,惩诫与保护的关系,强化执法监督机制,严明执法纪
7、律,为我县经济发展和杜会进步提供优质的法律和治安保障。1、树立服从第一要务的大局意识,正确处理好局部与全局的关系。发展是执政兴国的第一要务,经济建设是各项工作的中心,建设小康社会是我们的奋斗目标,这是全党的大局,全民的大局,毫无疑问也是执法部门的大局。紧紧闱绕这一大局开展我们的执法工作,这是政治,是党性,是大局意识。由于分工的不同,各部门有各自的工作职责、目标、任务,要落实、要考核,完成好本职工作也是整体工作的一部分,也是大局不可或缺的构成。但是,我们必须把自己的本职工作置于县委、县政府的全局工作之内去思考、去研究、
8、去部署、去落实,一切从有利于发展、有利于稳定出发,正确对待和处理好局部与全局的关系,当我们的局部利益与全局利益发生矛盾时,我们应当以大局为重,要服从全县的社会稳定和经济发展,这是营造良好法制环境的基木要求。2、树立全心全意为人民服务的公仆意识,正确处理好执法与服务的关系。全心全意为人民服务,坚持立党为公、执政为民是我们的根本宗旨。作为政法机关、
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