方大市防汛抗旱应急预案精品

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1、方大市防汛抗旱应急预案一、总则1.1编制目的及时、妥善处置水旱灾害突发事件，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度地保障人民生命安全，减少经济损失，维护社会稳定，为经济社会持续健康发展、全面建设小康社会、构建和谐新方大、实现转身向海发展提供保障。1.2编制依据根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《辽宁省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《国家防汛抗旱应急预案》和《辽宁省人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和

2、有关规定，结合市实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于全市范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、台风暴潮、地震、恐怖活动等引发的堤防决口、拦河闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。1.4工作原则1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，贯彻和落实科学发展观，坚持防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变、由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。291.4.2防汛抗旱工作实行

3、各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、农业生产安全为首要目标，实行安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的方针和坚持执行防抗结合的原则。1.4.4防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般、局部利益服从全局利益。1.4.5坚持依法防汛抗旱，实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合。1.4.6抗旱用水以我市水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度、优化配置，最大

4、程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。1.4.7坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；严格执行相关法规，在充分利用水资源的同时要切实保护好水资源，促进人与自然和谐相处。1.4.8科学调度，保障安全。认真分析水旱灾害的发展和防汛抗旱工作现状，科学调度、优化配置、保障安全。1.4.9果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝、干旱灾害和水利工程险情，迅速反应，及时启动相应应急处置预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。二、组织指挥体系及职责2.1组织指挥体系

5、292.1.1市防汛抗旱指挥部市政府设立市防汛抗旱指挥部，负责领导组织全市的防汛抗旱工作，其办事机构市防汛抗旱指挥部办公室设在市水利局。2.1.2市防汛抗旱指挥部组织机构市防汛抗旱指挥部由总指挥、副总指挥及指挥部成员组成。分管市长担任总指挥，军分区参谋长、市政府副秘书长、中油辽河油田公司副总经理、市水利局局长担任副总指挥，成员由市发改委、市经信委、市水利局、市气象局、市水文局、市财政局、市公安局、市安监局、市交通局、市住建委、市民政局、市卫生局、市农委、市文化广电局、市海洋与渔业局、市国土资源局、

6、方大供电公司、市供销社、市委宣传部、各通信运营分公司等单位负责人组成。2.1.3县（区）防汛抗旱指挥部各县（区）人民政府应设立防汛抗旱指挥部，由政府首长担任指挥，政府相关部门、人民武装部为成员，在市防汛抗旱指挥部和同级人民政府的领导下，组织和指挥本县（区）的防汛抗旱工作。县（区）防汛抗旱指挥部办事机构设在同级水行政主管部门。2.1.4其他防汛抗旱指挥部全市有防汛抗旱任务的各部门、企事业单位均可根据需要成立防汛抗旱指挥部，负责本部门或本单位的防汛抗灾工作。针对重大突发事件，也可组建临时指挥机构，具体

7、负责应急处置工作。2.1.5专家组29市防汛抗旱指挥部成立专家组，由水利行业及其他相关行业的高级专业技术人员和高级管理人员组成。根据汛情、旱情形势和气象、水文预报以及工程状况，评估防洪抗旱能力、制定调度方案和重大应急抢护方案及逃险转移方案等，为全市防汛抗旱行动提供建议和决策咨询。2.2职责分工2.2.1市防汛抗旱指挥部职责负责全市防汛抗旱工作。负责领导、组织全市的防汛抗旱工作，贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策、法规和法令；宣布汛期期限和确定防汛紧急状态时限和范围；组织制定防御洪水方案；及时掌握

8、全市汛情、旱情、灾情；根据汛情旱情需要，发布相关预报、警报及汛情旱情公报；及时将有关情况通知各成员单位及县（区）防汛抗旱指挥部；组织实施抗洪抢险、抗旱减灾措施，组织灾后处置，并做好有关协调工作。2.2.2市防汛抗旱指挥部成员单位职责市发展和改革委员会：负责防汛抗旱重点工程建设重大事项及投资计划的协调和相关监督管理工作。市经济和信息化委员会：负责组织、协调工业企业生产防汛抗旱物资，协调交通部门组织调运。市水利局：负责全市防汛抗旱工程管理，同时负责市防汛指挥部办公室日常工作。市气象局、