大型居住社区的社会影响评价研究

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1、±3^掛区做±^D航鴨开究社会公正性评价值y11大居社会影响评价雷达1.模型构建(1)权重确定对评价指标赋P权亟，从形成方式I：nf以分为人工确定和fl然确定。前者是根据研究H的和评价指标的内涵状况，通过主观分析和判断来确定反映各个指标重要程度的权数；后者是堪于变换统计数裾的表现形式和统计指标的合成方式而得到权重，因而也被称为“客观权重3。巾于大居社会评价指标体系中的各项指标具有不同的量纲，不宜直接比较其差别程度，而且对于各项指标的重要性足一个见广见智的问题，小宜采用主观确定权重的方法.因而采用“变异

2、系数法(coefficientofvariationmethod)确定各项指标常卨)。对于较满意、满意1，2,3,4,5O评指标响进行评价.进行评价。按照评f指标的取值1本文将艽分j各等级的取f［4,5］，［5,6:灰数的屮间1值为1.2.3.如下：的权重。变异系数法是直接利用各项指标所包含的信息•通过计弊得到指标的权重•是一种客观赋权的方法各项指标的变异系数公式如下:1,2,(1)式屮：是第/项指标的变异系数、也称为标准差系数冲是第i项指标的标准差；X是第二级指:值为：项指标的平均数。各项指标的权亟

3、为:(2)(2)评价步骤Sv；水次针对大估社会影响评价.采用调査问卷的办式荻取数据，受调研对象之间存4:个性化差=由二级4(r(构成的向I［〜，％，•••，的灰色评价;异，信息获取量不同等不确定因素影响，并且所一级指手诛取的指标并不是绝对完全的。而灰色系统现调研内矜家庭户籍本市非农业本市农业占比（％）95.542.06年龄（岁）22以下22-40占比（％）2.249.47家庭人均收人（元/月）2000以下2001-3000占比（％）5.3231.22文化程度高中/技校以下大专及高职占比（％）57.66

4、12.56职业状况行政与事业企业与个体占比（％）6.3427.93人住大居年限1年2年占比（％）3.916.12摘耍：通过梳理公共政策社会影响评价的相关研究，归纳开展大型居住社区社会影响评价所应遵循的原则，即社会公正性、社会可持续性和互适性，并构建出评价指标体系。以上海具有代表性的三个大居为样本，对人口特征、社区与制度结构、政治和社会资源、个体与家庭的变迁以及社区资源五个方面进行问卷调查，利用灰色系统理论进行量化分析。评价结果表明，大居的综合评价值接近30,说明大居的社会影响尚有提升空间。其中，社会公

5、正性评价值最高，为36262,社会可持续性评价值最低，为31335。基于社会影响评价结果，提出应该加强协作，提高大居的公共服务水平，促进社会学习和公众参与，提高社区认可度，优化相关政策，增强公共服务的针对性。关键词：大型居住社区；社会影响评价；社会公正性；社会可持续性；互适中图分类号:F293文献标识码:A文章编号：1009-3060（2017）05-0116-09《上海市大型居住社区规划设计导则》指出：“大型居住社区是指用地规模约为5平方公里，人口规模约10万人，以居住功能为主体、生活与就业适当平衡

6、，功能基本完善的城市社区。”国外研宄者虽然没有使用大型居住社区(以下简称“大居”)的提法，但在已有研宄文献中出现了较多类似的概念，比如将其称为“混合收入社区”(MixIncomeCommunity)[1];或称之为“公共住房集中区域的邻里关系”(PublicHousingNeighborhood)[2]；有时还称其为“公共住房发展区域”(PublicHousingRedevelopmentSite)[3]等。从研究内容上看，实际上都是针对公共住房集中区域的研宄，因而可纳入大居的研宄范畴。基于对国内外有

7、关大居及相关问题研允情况的梳理，可以从两个层而解读其内涵。第一，从经济机制角度看，大居是政府对市场机制缺失的干预，表现为规划并建设以保障性住房为主的集中居住区域：第二，从社会职能角度看，大居是住房保障的空间载体，是政府公共管理和社会治理的集中体现。因此，作为一项公共政策，大居不仅具有经济发展功能，而且具有社会治理意义。为此对其相关效应开展评价，也应该兼顾经济效益和社会影响。发展至今，上海市规划建设的大居己达到46个，规划用地而积约15,200公顷，规划总人口接近338万人。随着先期规划的大居陆续建成启

8、用，居民开始分批次入住，大居建设和发展的经济效应与社会效应逐渐显现，而相应的管理重心也从分配管理转移到日常运营管理。对照国外保障性住房建设和管理的经验来看，大居中是否存在居住空间过于集中、就业率下降、社区隔离、宜居感下降等问题，显然是经济效应评价无法完成的。因此，在效应评估机制上引入社会影响讶4古(SocialImpactAssessment,SIA)框架的方法，不仅具有一定的理论创新性，在实践中也可以对大居的社会影响进行有效分析，从而为保障性住房的日常