公文写作知识课件(2017.04)

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1、《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012）依据文件什么是公文:党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题、报告、通报和交流情况等的重要工具。什么是公文处理：公文处理是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文种类及其主要区别请示：适用于向上级单位请求指示或批准事项。报告：适用于向上级单位汇报工作、反映情况，回复上级机关的询

2、问。请示与报告的区别:请示报告行文功能不同请求批准、指示及解决问题汇报情况、反映问题处理方式不同办件，需要办理、批复阅件，可不回复时间要求不同事前行文，即“事前请示”报告办理结果或有关情况公文种类及其主要区别决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级单位不适当的决定事项。通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。通知：适用于发布、传达要求下级单位执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。通知与通报的区别通知通报共同点具有知晓性、指导性区别大都要求贯彻执行，使用范围广

3、于通报，周知事项是具体的，具有一定约束力。传达重要精神和情况以使有关单位和人员知晓，一般起引导、警诫、启发、教育和沟通情况的作用公文种类及其主要区别批复：适用于答复下级单位的请示事项。批复与复函的区别：批复属下行文，复函是函的一种形式，属平行文；批复适用于答复下级单位的请示事项，对不相隶属的单位请求批准事项不使用批复，而应使用复函予以答复。意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。函：适用于不相隶属单位之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。如何选择公文种类根据行文目的

4、确定公文种类。如请求上级单位批准、给予指示、帮助支持的，应使用“请示”；安排部署工作的，应使用“通知”；指导下级工作的，则应使用“意见”。根据行文关系确定公文种类。一般来说，受文单位是上级的，应选用“请示”、“报告”等上行文文种；受文单位是下级的，应选用“通知”、“批复”等下行文文种；向不相隶属单位行文应使用“函”等平行文文种。“会议纪要”和“意见”在上行、下行和平行文中皆可使用。根据行文单位的职权确定公文种类。如《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14）规定的文种，有的只能由党的机关或行政机关使用，企事业单位

5、则不能随意使用，如“公报”、“议案”等。公文格式各要素编排规则版心内公文格式要素：版头、主体、版记三部分。版头：公文首页红色分隔线以上的部门为版头。主体：公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上部分称为主体。版记：公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分为版记。版心外格式要素：页码页码：页码位于版心之外公文要素编排示意图公文主体各要素的具体要求标题：概括公文的主要内容并标明公文种类主送单位：公文的主要受理单位，主送单位的名称应使用全称、规范化简称或同类型单位统称正文：公文的主体，用来表述公文的内容

6、附件说明：如公文有附件，则需要标注公文附件的顺序号和名称发文单位署名：署发文单位全称或规范化简称成文日期：会议通过或负责人签发日期。其中，多人签批或签阅以最后签批日期为准，联合行文时，以最后签发单位负责人的签批日期为准印章：公文中有发文单位署名的，应加盖发文单位印章，并与署名单位相符附注：公文印发传达范围等需要说明的事项附件：公文正文的说明、补充或者参考资料请示公文请示公文应当一文一事，有利于上级单位及时研究批复，提高公文处理效率。若某一请示涉及不相关联的多项内容，则可能涉及较多单位，上级单位需花费较多时间进行研究协调和审

7、阅批复，不利于请示事项的及时解决；若其中某一请示事项存在问题，则会影响到其他事项处理，使上级难以批复，还可能贻误工作。报告公文报告中不得夹带请示事项。请示和报告是两个不同的文种，上级单位对其处理的方式亦有所不同。请示的目的是用于向上级单位请求指示、批准，上级单位须给予答复。报告的目的则主要是供上级单位了解情况，向上级单位提供信息和建议，上级单位可只阅不复。报告中夹带请示事项，往往达不到行文的目的，还会影响工作。报告中若涉及请示事项，应另行用请示行文，与报告严格分开。公文标题的拟制公文标题由发文单位名称、事由和文种组成。标题

8、是对公文主要内容的概括和揭示，其作用在于向阅读者传达公文的基本内容。其中，发文机关可视情况加以省略，但事由和文种是必备要素。公文标题要准确概括公文的主要内容，突出表达行文的主要目的，并正确选用文种。公文标题中标点符号公文标题中一般不使用标点符号公文标题中出现缩略语以及具有特定含义的词语时用引号如：×××