国有资产浅析

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1、山东科技大学学士学位论文引言国有资产是指国家依据法律、主权取得或认定的资产以及国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的资产。国有资产是建立社会主义市场经济的物质基础，是完善和发展是社会主义市场经济的源泉保障。进入90年代以来，随着经济体制改革的逐步深入和企业自主权的逐步扩大，企业国有制产流失问题日益突出。国有资产的大量流失已成为困扰改革与发展的一个日益严重的问题。国有资产流失的途径多种多样，原因深刻复杂，如何防止国有资产流失，实现国有资产的保值增值，是现时期亟待研究和解决的重大问题。1国有资产与国有资产流失

2、概述1.1资产的诠释理解“国有资产”这一概念首先要正确理解“资产”这个概念。美国财务会计准则委员会（ＦＡＳＢ）发布的《财务会计概念公告》（Ｓｔａｔｅｍｅｎｔｓ　ｏｆ　Ｆｉｎａｎｃｉａｌ　Ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ　ｃｏｎｃｅｐｔｓ）将资产定义为：资产是某一特定主体由于过去的交易或事项而获得或控制的可预期的未来经济利益。在现代社会中，只要一提起资产，人们总会想到各式各样的具体内容，如建筑物、机器设备、原材料、存款等。通俗地说，资产是可作为生产要素投入到生产经营过程中，并能带来经济利益的财产。我国《企业会计制度》中规

3、定：“资产，是指过去的交易、事项形成并由企业拥有或者控制的资源，该资源预期会给企业带来经济利益。”这里所说的拥有或控制，是指企业法人在形式上虽没有所有权，但在实际上已经取得了控制权，能够自由使用、依法处置，并享有和承担与该法人财产相关的利益或风险。根据资产定义而限定为资产的各个项目通常也称为经济资源。资产（经济资源）的共同特征是：1.1.1资产的实质是未来的经济利益，即单独地或与其他资产结合在一起时具有直接或间接地为未来的现金净流入作出贡献的能力。资产或通过同对企业具有价值的其他事物相交换，或通过为生产对企

4、业具有价值的产品被使用，或通过用来清偿债务，实现未来的现金净流入的增加。-19-山东科技大学学士学位论文1.1.2这种未来的经济利益必须为特定主体所控制，即这种利益归集于特定主体而限制其他主体的取得。当然，个别情况下，可能有其他的特定个人或主体分享这些利益和服务，但资产必须是处于特定主体控制之下。这里，控制可以包括直接持有（如库存存货和现金等），也可包括某种形式的控制（如在其他企业的投资）。1.1.3对资源的使用权利或服务潜能必须有合法的要求权。也就是说，“权利的法律强制性并不是企业拥有资产的必不可少的先决

5、条件，只要企业可能用其他方式来取得所包含的未来经济利益。1.1.4这种经济利益必须是过去交易或事件的结果，或者是导致企业能获得这项利益的交易或其他事件已经发生。如果经济利益只能产生于未来而不能在现时存在或处于企业的控制之下，或促使企业能获得或控制这项未来利益的事项或情况尚未发生，或是企业在过去具有获得或控制这项未来利益的能力，但已出现了消除该项能力的事项或情况，就不能作为资产。1.1.5未来经济利益可能有形，也可能无形。也就是说，不论是采用有形或无形实体的形式，只要是可预期的未来经济利益，都应列为资产。1.

6、2国有资产的概述1.2.1国有资产的概念根据上面资产的定义，国有资产被定义为国家由于过去的交易或事项而获得或控制的可预期的未来经济利益。在确定国有资产时要注意两点：（１）国有资产必须是可以为国家带来可预期的未来经济利益的。如果不能为国家带来未来经济利益或这种利益已经不能保持，即已经不能直接或间接地增加企业未来的现金净流入，则不能作为国有资产。例如，我国国有企业的应收帐款中有大量的呆死帐已经成为普遍现象，少数特别严重的企业呆死帐甚至占到整个应收款的80%以上；此外，库存产品中有大量产品已经变质、失效，但仍在仓

7、库堆放着，在帐面上反映着。这些“资产”在确定国有资产时都应予以核销。（２）国有资产必须是国有主体由于过去的交易或事项而获得或控制的经济资源。如果“资产”不存在、未处于国有企业的控制之下或交易、事项未发生，则不属于国有资产的范围，应从国有资产中剔除。例如国有企业改制时，土地资产在未来可用于第三产业的开发，但现时还未开发，那么企业国有资产中就不能按第三产业已开发的土地价格入帐，而只能按现时价格入帐，此价格下的土地才能算为国有资产。在现实生活中，“国有资产”-19-山东科技大学学士学位论文概念有广义和狭义两种不同

8、理解。广义的国有资产，是指国家财产。《中华人民共和国国有资产法（草案）》明确指出：本法所称国有资产，包括国家以各种形式投资形成的资产及其收益，包括拨款、接收捐赠而形成的资产，包括凭借国家权力取得或者依据法律认定的各种类型的财产或财产权利。很明显，这里指的是广义的国有资产。广义的国有资产包括：（1）国家以各种形式形成的企业投资及其收益等经营性资产；（2）国家向行政事业单位拨款形成的非经营性资产；（3）国家依法取得的