浅析会计师事务所在供给侧改革中的职能

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1、浅析会计师事务所在供给侧改革中的职能　　2008年全球金融危机后，国家出台了一系列扩大需求的举措，短期内刺激了经济的增长，但也留下了一系列的后遗症。党中央针对我国目前严峻经济形势，审时度势，及时提出了供给侧结构性改革(以下简称供给侧改革)，即：在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧改革，着力提高供给体系质量及效益，增强经济持续增长动力。　　供给侧改革不同于以往的以刺激需求为手段的需求侧改革。这是一种自发的、内生性的改革需求，是企业进一步适应市场、适应经济形势变化的一项举措。同时，供给侧改革是一项政府、企业联动的全面性改

2、革，主体是企业，问题的症结在政府。因此，需要政府与企业上下联动，一起推动。　　一、会计师事务所在供给侧改革中大有作为　　供给侧改革的主要路径选择概括为三去一降一补。　　1.在去产能中，首先，对产能是否过剩需要翔实的会计信息作为判断依据;其次，对产能过剩企业在并购重组、破产重整、债转股等方案选择时，需要财务会计信息作为方案选择的依据。依托于财务会计信息做出的去产能决策，其会计信息有赖于注册会计师的审计，同时，并购重组、破产重整、债转股更需要注册会计师提供方案设计、尽职调查、资产评估等专业咨询服务。　　2.在去库存中，对特

3、定区域房地产市场的分析，需要借助会计统计信息，同时对企业的过剩积压房地产的盈利保本点、持有成本等均需借助财务会计的核算功能。财务会计不仅仅在去库存中具有不可替代的信息支持功能，而且在整个企业的日常运行中，对取地成本、开发成本、相关税费、开发周期、盈利预测等都需借助财务会计的核算、分析、决策功能。注册会计师可以为房地产企业提供盈利预测和税务筹划、土地增值税结算等专业服务。　　3.在去杠杆中，加快金融体制改革，促进资本市场的健康发展一直是党中央高度关注的大事。习近平总书记说过：要防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础

4、制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。在宏观政策层面如鼓励企业进入资本市场、培育扶持资本市场;在企业层面，如融资方式的选择，是资本市场融资还是直接融资，都有赖于全面、真实的财务会计信息，如企业财务杠杆率的确定，融资成本的测算均需财务会计信息的支撑。无论是融资方式的选择，还是筹资成本的测算，均需要注册会计师的专业服务，特别是资本市场的融资更离不开注册会计师的鉴证服务。　　4.在降成本中，目前企业普遍面临着经营困难、盈利式微，甚至亏损状况。因此，需要通过政府层面简政放权，降低制度性交易成本;在企业层面通

5、过挖潜、创新提高劳动生产率，并通过降低采购成本、物流成本，降低税收、降低财务费用、降低社会保险等组合拳，帮助企业走出困境，均需要财务会计信息的支持。而注册会计师在降成本中，不仅承担着对信息的鉴证，更可以主动为企业提供内控制度设计、评价等咨询服务。　　5.补短板，就是补齐我国经济建设中长期积弊形成的软硬基础设施短板，包括科技创新短板、城乡统筹短板、民生建设短板、生态建设短板等。在补短板中，主体是政府，补短板各项举措的项目选择有赖于政府会计信息，其补短板项目的绩效，可以由会计师事务所等专业机构进行评价。　　二、浙江印相服务

6、于供给侧改革的具体做法　　浙江印相会计师事务所(原杭州富春会计师事务所)创立17年，坚持专业立所、多元发展的经营理念，以建设中国特色社会主义的新社会组织、建设中国特色社会主义的参与者的身份，从服务于经济建设大局、服务于创业创新、服务于市场经济、服务于供给侧改革等高度出发，为国家经济建设、为地方经济繁荣做了大量工作。　　1.参与政府牵头的困境企业前期资产清查，摸清家底。受政府委托，自2012年5月起累计为浙江众意纸业有限公司等50余家产能过剩且不符合产业政策的困境企业(集团公司)进行清产核资，为政府救助政策的制订提供了数

7、据支持，对产业前景较好，因担保出险的企业，实施了有针对性的救助政策，而对因产能过剩或救助无望的企业实行有序破产。　　2.参与政府相关帮扶政策、诊断政策的制订。对出险的大型企业集团，在摸清家底的基础上，发挥注册会计师的专业优势，积极参与政府相关帮扶政策的制订，模拟测算各种救助方案下的现金流情况、债务利息负担能力，比较各种方案的财务可行性，供政府部门决策。　　3.受托为金融机构提供专业知识培训服务。近两年来，受邀为中信银行、杭州银行等在富阳的支行员工培训逾20次，内容涉及财务报表分析、企业风险识别、审计报告的阅读与使用。通

8、过培训，一方面提高了银行员工的财务知识，增强了风险意识，另一方面有利于银行客观评价企业，为企业供给侧改革提供稳定的金融支持和有效的资金供给。　　4.担任企业破产管理人。近三年来，先后担任了杭州华东预应力科技有限公司、新魁液压机械有限公司、杭州中科房地产开发有限公司等三家破产企业管理人，同时发挥管理人和审计机构专业优势，承担了12家