新时期构建高校安全管理长效机制研究

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1、新时期构建高校安全管理长效机制研究河南省教育厅人文社会科学（马克思主义理论学科）课题“大学毕业生（族化’生存现象与高校稳定内在张力及优化机制研究”（2014-MFD-146）;河南省社科联调研课题“多元社会思潮背景下独立学院大学生思想行为的审视与路径选择研究”（SKL-2014-1913）阶段性成果。作者简介：田博（1986-），男，河南理工大学万方科技学院助教，研究方向：思想政治教育研究。“无危则安，无缺则全冶”，安全始终是一个既敏感又沉重的话题。2014年8月9日，20岁的重庆女大学生高渝因“搭错车”

2、不幸遇害;210,22岁的女大学生小金在济南火车站误上一辆黑车，被司机绑架、囚禁4天，并惨遭多次殴打、性虐;28日，江苏吴江19岁女大学生高秋曦失联半个月后确认遭抢劫并杀害……8月份以来，我国各地已连续发生了数起女大学生被害事件，令人扼腕。近日来，许多专家学者和学生家长们纷纷呼吁，希望社会各方共同努力，加强高校的安全管理。对于高校而言，安全管理可谓点多、线长、面广，大学生安全管理是构建平安校园、和谐校园的基础，是高等教育事业顺利发展的有力保障，是国家安全和社会稳定的基石，是一切工作的前提和关键。当前，在深

3、化改革中高校如何有效地做好安全防范工作，是需要从理论和实践上不断探讨和解决的重要课题。一、多维视角：高校安全管理面临的困境我国高校的安全管理工作目前还处于摸索前进状态，由于高校安全管理具有校园开放度高、人员复杂、流动性大，监控面积大、监控点多，经济与实用性相结合，系统具有前瞻性，要求综合利用等特点，且各地区和学校所处的地理、人文环境的差异，使得目前还没有形成一整套适合所有高校的安全管理体系。（一）校园园区及周边治安环境日趋复杂高校属于人员密集场所，安全管理涉及食品卫生安全、实验药品安全、用电用气安全及车辆

4、安全等方方面面。同时，高校人才聚集，信息资源丰富，国内外交流频繁，是意识形国家安全领域中极为敏感和脆弱的地方。尤其是随着地方高校地理空间的拓展，大多数地方高校都存在多校区办学，甚至新建校区或跨行政区办学的客观现实。一方面反映出我国高等教育大众化取得的成就，另一方面也造成了地方高校校园周边治安环境的恶化与安全管理难度的加大。在周边社会环境浸染下，人员庞杂所构成的安全隐患严重威胁着广大师生的财产安全和身心健康，并冲击着大学文化氛E以地方高校的校园为例，园区内不仅有服务师生的教学区和生活区，还包括家属区、居民区

5、以及相关的生活服务设施和机构，由此带来的社会人员和高校师生之间的人员往来对地方高校安全管理的挑战[1]。（二）新媒体的传播与网络舆情管控难度加大如今，网络已经成为绝大多数大学生获取信息并与外界交流的纽带，然而，新媒体发展给高校学生安全教育与动态管理工作也带来了严重挑战。首先，基于互联网的信息传播具有传播速度快、范围广和效率高的特点，少数不法分子和境内外敌对势力利用网络向高校学生群体散布不实信息、组织非法活动并引起群体恐慌的事件时有发生，新媒体诸如此类的不良信息加大了高校校园安全风险。其次，地方高校作为

6、一个网民数量相对集中的场所，学生集体宣泄情绪所形成的网络集群性，以及高校学生对新媒体的过度依赖，增大了校园安全管理的难度，更影响高校的和谐稳定。最后，移动新媒体较之传统网络更强的隐匿性和虚拟性增大校园安全风险控制难度，新媒体信息开放性及裂变循环式的传播方式也使得校园安全风险防范变得困难重重。（三）学生安全教育存在盲区虽然高校对大学生开展的安全教育形式可谓多种多样，譬如公安、消防、交通管理等专业人士开展的安全防范知识讲座和应急处置指导，以在校大学生为对象的应急演练和拓展训练。可以说，针对大学生的安全教育早已

7、经走出课堂、走进日常生活。但对大学生而言，对防范和维护自身安全和校园安全仍然存在着种种模糊认识。比如，使用大功率电器问题，最近因为违章电器着火发生安全事故的案例不在少数，他人的教训还在耳边，有些学生依然我行我素，在宿舍烧水、做饭，极易引发火灾，宿舍又是人员密集区，安全问题显而易见。因此，安全知识的学习并不等于安全意识、安全自觉的建立；对地方高校而言，定期开展针对大学生的安全教育实践活动，以及常规的安全宣传并不能等同于建立起了安全文化，而安全意识的缺失和安全文化的匮乏构成了地方高校安全管理的重点。二、逻辑机

8、理：高校安全管理问题的原因剖析近些年来，高校的安全事故、事件时有发生，不得不引起我们的高度关注，这不仅是高校自身的问题，更是一个严重的社会问题，诸如校园暴力、酗酒、火灾、抢劫、故意伤害等问题屡禁不止，而为何会产生这类遗憾甚至是悲痛的事件，原因是多方面的，可以总结为以下几个方面：（一）社会：安全环境的多样化和复杂化随着全球经济一体化的深入，导致我国安全环境越来越复杂，影响高校校园安全的政治和社会因素也在不断增多。一些反动势力利用