中国各利益集团分析

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1、中国各利益集团分析中国政法大学商学院教授 杨帆等2010年6月  目录前言第一部分关于利益集团理论与历史第一章关于利益集团研究的理论综述：多学科的视角第二章发达国家利益集团及其治理的历史：以美国为例案例美国烟草业利益集团案例美国贸易保护集团与中美贸易关系第三章俄罗斯：金融寡头的形成及其治理第二部分改革开放初期我国社会利益主体多元化第四章地方政府相对独立利益的形成第五章部门利益形成与国有体制演变第六章民营企业的发展第七章外商及港澳台资本在中国第三部分利益集团博弈与理论斗争第八章新富豪群体与谋求利益合法化的努力第九章大国博弈背景下的国际资本第十章行政权力背景下的行业垄断集团第四部分利益集团

2、对法治的影响第十一章利益集团对立法的影响第十二章利益集团对执法的影响第十三章利益集团对司法的影响结束语基本对策：平衡与遏制主要参考文献前言   此书的基本思路和观点是我主持的司法部2007年重点课题《当代中国的利益集团和社会主义法治》（06SFB1006）。利益集团研究在中国一直是禁区，此书在国内属于突破性的成果。   从理论角度说，利益集团问题的研究需要制度经济学，法学，政治学，社会学的综合背景；从实践角度说则需要熟知中国改革开放的全过程，并具有理论勇气。利益集团的形成与干预政治和政策，是各国历史上都有的。改革开放以后30年在中国迅速出现，成为目前中国社会最重大的新问题。与此相对应的

3、是，相关理论研究很少甚至成为禁区，国家制度准备严重不足。此选题抓住理论和实际两个方面真问题。中国社会的分化与利益集团问题不能再回避，必须认真研究与解决，包括扶助弱势群体与规范强势利益集团两个方面，这本身就是一个强化中央政府权威，打破官本位文化和买办文化，建设社会主义民主法制的过程。研究这个问题对于中国未来时期政治社会改革，民主法治建设，有关键性意义。   总思路是我和卢周来多年以来共同形成的，卢周来对制度经济学有深厚造诣。关于中国利益集团起源及其恶性发展的可能性与危害，我们从20世纪80年代多次发出警告并进行长期斗争。他没有署名是出于工作原因，我表示衷心感谢。   我从不剽窃他人的最初

4、贡献，凡属对我有过启发的，我都尽量给予注明。我一直怀念20世纪80年代那些早期参与改革开放的老朋友，比如姜洪和关山。他们最早出版地方政府研究“块块经济学”。1998年《中国改革报》最初刊登我的“中国渐进改革特点与权力资本化”论文5000字，阐述中国利益集团起源与内在逻辑，受到严厉打压，报纸有关领导因此被迫退休，我的观点被禁止转载，但始终得到社会各方面的支持和关注，《战略与管理》杂志又发表25000字，张朝中编辑的《开放导报》，黎鸣主编的《中国的危机》，刘智峰主编的《中国政治体制改革问题报告》都转载我的文章。经济学“主流派”一直贬低我的文章，说什么“这是社会学文章，不属于经济学”，但许多

5、著名经济学家也研究腐败与利益集团问题，如张曙光先生《腐败与贿赂经济学》，吴敬链先生介绍“寻租理论”，批评“权贵资本”，杨小凯等“要好资本主义，不要坏资本主义”的言论，都有正面影响。《了望》杂志一直抨击利益集团，有良知的理论家与人民群众对于腐败和权钱结合的批判从未中断，特别在网络上获得持久的生命力。长期理论努力和舆论批评，终于影响了新一代思想家，年轻一代包括社会主义者，保守主义者，自由主义者，维权者，大多数人民群众，都对权力资本化和腐败抱批判态度，再无改革初期那种“腐败有理，是改革的润滑剂”，“骗出一个新体制”，“化公为私是肉烂在锅里”之类的说法。他们在求学之路上是读过我们的文章的。  

6、 理论章节一部分由张弛起草，她是南开大学经济学硕士，北京大学法学博士，她从经济学，法学和政治学综合的角度，综述了国际上关于利益集团的研究成果。理论部分在《管理世界》2008年第三期发表，有卢周来很大贡献。历史部分在《改革内参》部分发表，美国烟草集团在《福建论坛》发表，中国利益集团的问题在《云南财经大学学报》和《学习与研究》等刊物上分别发表。   法治章节一部分由欧阳光起草，他是我的博士研究生。大量附件没能纳入报告和书，我的研究生付出了辛勤劳动，应以注明：房地产（张燕），美国历史与外资（余蕊），地方政府（王桂芝），垄断部分（崔雷），民营资本（应铭，吴静），金融部分（王惠，杨柳），文字整理

7、（肖超，付婷，王淑娜）。学生整理的历史材料，难免有注明不全，望作者原谅。   此报告最开始就得到中国政法大学党委书记石亚军同志，司法部研究室主任任永安等同志大力支持，中国政法大学科研处帮助，特此表示感谢。也感谢各位参加研讨会和评审的专家朱景文，李凯林，徐小松，柴小青，马丽娜，邰丽华等教授。特别感谢郑州大学聂伟处长的推荐，他在清华大学MBA班，听过我的课，一直人心支持我的学术；感谢郑州大学出版社的领导与编辑张为民老师，能帮我出版这一“敏感话题”。