城市交通拥堵解决对策(最终

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1、编者按随着社会经济的快速发展，城市的交通问题日益突出，逐渐成为城市发展问题之一，并成为民众关心的焦点。面对严峻的交通拥堵情况，各地纷纷出台相关政策应对。制定相关的治堵对策不仅需要自主创新，同时应该不断地借鉴国外相关经验。本刊特翻译本文，对日本在治理道路拥堵问题方面所采取的措施进行介绍，以期为治理道路拥堵对策的制定提供参考。针对城市道路拥堵，日本相关部门从拥堵现象出现的原因入手，确定治理拥堵的两个大的方向。一方面要扩大道路交通容量，另一方面则需要提高道路通行效率。据此再进行相关政策的制定。为扩大交通容量，则必须先要找出某路段拥堵问题症结所在，对路段的十字路口、平交道进行改造，才能

2、消除道路“瓶颈”，同时还要不断对现有的道路网络进行完善，加强环线和辅道的修建。在提高道路通行效率方面，通过采取TDM模式对交通需求进行调节和控制，以达到交通供需平衡。此外，要加快建成复合型交通运输网络的步伐。本文截取了日本国土交通省在2003年发布的关于治理城市道路拥堵问题对策评价报告书部分内容进行翻译。内容主要以国道116号有明大桥路段东侧十字路的改造、小田急小原线上成城学园前站至登户站路段平交道的立体化改造、休山改造工程以及为转移国道7号上新新辅道上的车流量进行的实验等治理拥堵的具体措施为例，从其实施的必要性、有效性、产生的经济效果等方面进行评价。各具体措施在大大缩短时间的

3、同时大量减少因拥堵造成的经济损失，并且能够对群众要求治理城市道路拥堵问题的呼声做出有效回应。事实证明，这些措施的施行有效改善城市相关路段的拥堵状况，确保各路段车辆顺畅通行。道路拥堵是各国各地区城市化进程中避不开的问题，一些由发达国家证实行之有效的治理拥堵的政策是可以借鉴的宝贵经验。“借鉴”不等于“硬搬”，要在分析他国治理交通拥堵对策的基础上，结合我国各地区各城市的实际情况制定相关措施，如此，才能保证措施的有效性。日本治理城市交通拥堵对策评价作者/日本国土交通省编译/刘佳昕1、2003年日本交通状况（1）交通拥堵状况①全国的交通拥堵情况基于相关数据计算得出，日本全国因交通拥堵浪费

4、的时间一年多达38.1亿小时，因此造成的经济损失高达11.6万亿日元，也就是说平均每个日本人每年因交通拥堵白白浪费掉大约30个小时，经济损失9万日元。时间损失及经济损失的计算方法：首先对日本国内各道路车流量及行车速度进行调查，再计算出各道路在发生拥堵与通行顺畅时车辆通行的时间差，然后用每辆车的平均人数乘以时间差，则可计算出时间损失。按照平均每小时产生的经济效益计算得出经济损失。②各地区的拥堵情况从各地区情况来看，交通拥堵主要集中发生在城市地区。东京、大阪、名古屋三大城市圈最为典型，二、三线城市的交通拥堵情况也十分严重。为实现城市再生，确保城市道路畅通成为重中之重，交通拥堵问题亟

5、待解决。根据日本国土交通省的数据显示，东京因拥堵造成的年经济损失达平均每公里4.35亿日元，大阪以3.38亿位居第二，神奈川县以2.37亿第三，另外埼玉、爱知、千叶、冲绳、静冈、宫城经济损失均在1亿以上。（2）交通拥堵的危害性道路拥堵给日常生活以及工业生产带来危害的同时，使道路沿线的交通事故数量增加、环境恶化等。①对产业活动造成影响据统计每辆车的平均行驶里程，1955年仅1200万公里，到1988年达到6.14亿公里，增长50倍以上。从GDP增长情况与汽车行驶里程变化的关系来看，地区经济的增长对当地道路交通的发展起到促进作用。1999年，汽车货运率达到54.8%，承担了日本国内

6、一半以上的货物运输。可见，道路交通已经成为产业活动中非常关键的环节。因此道路的拥堵势必有碍国内工业生产效率及产业竞争力的提高。2002年6月25日，日本内阁会议通过的《2002年财政运营及经济结构调整的基本方针》中提到，为实现国际化大都市的城市再生，警察厅、国土交通省协同地方自治体，不断推进解决交通拥堵相关政策的实施。②交通事故数量增加车辆为避开拥堵的城市干道，纷纷涌向生活区道路。如此一来，市民生活空间的安全得不到保障，生活环境也会遭到破坏。交通拥堵在一定程度上阻碍了城市良好生活空间的形成。拥堵情况严重的日本东京杉并区高井户附近的生活区道路直接演变成8号环线的支线道路，车辆为避

7、开8号环线的拥堵路段，纷纷抄近道驶入该生活区内道路，致使该区交通事故多发，其事故发生率是东京各地区平均数的5倍以上。相对独立的生活空间被当做公共道路使用，原有的安全舒适得不到保障。城市干线的拥堵将给沿线生活区道路造成安全隐患。①道路沿线环境恶化及对全球环境的影响车辆因道路拥堵行驶速度缓慢，油耗增加，导致空气中CO2、NOX、PM等空气污染物的排放量增长。车辆为避开拥堵路段驶入生活区道路，使途径区域环境受到尾气污染。从内燃机的性质来看，如果通过改善内燃机的油耗降低CO2的排放量，那么另一方面N