青岛市旅游管理条例

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1、【发布单位】81507【发布文号】【发布日期】1996-09-25【生效日期】1996-09-25【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】国务院法制办青岛市旅游管理条例（1996年9月25日市十一届人大常委会第二十六次会议通过）第一章总则第一条第一条为加强旅游管理，保护和合理开发旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据本市具体情况和实际需要，制定本条例。第二条第二条本条例所称旅游业，是指利用旅游资源和设施，专门或主要从事招徕、接待旅游者，为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱

2、等服务的行业。第三条第三条凡在本市行政区域内进行旅游资源开发建设、从事旅游经营服务和进行旅游活动的单位和个人，均应遵守本条例。第四条第四条各级人民政府应当把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，按照国家产业政策，加强旅游基础设施建设，扶植和支持旅游业的发展，发挥旅游业在国民经济和社会发展中的重要作用。第五条第五条发展旅游业实行社会效益、经济效益和环境效益相统一的方针，发挥本市旅游资源优势，突出地方特色，创建良好的旅游环境和市场秩序，树立文明、健康的旅游风尚。第六条第六条青岛市旅游局是市人民政府的旅游行政主管部门，负责本市旅游业的统筹

3、规划、宏观调控、综合协调和监督检查工作。其主要职责是：（一）贯彻执行旅游等有关法律、法规；（二）编制旅游业的长期、中期规划和年度计划并组织实施；（三）负责旅游资源的普查，编制旅游资源保护和开发利用规划，指导、协调和监督旅游资源的保护和开发利用工作；（四）参与旅游景区的控制性规划和修建性详细规划论证工作；（五）组织指导旅游宣传促销工作，开拓国际国内旅游市场，归口管理出境旅游事务；（六）按规定审查、审批旅行社和旅游定点单位，管理导游人员，组织指导旅游饭店星级评定；（七）指导旅游业人才教育培训工作，组织指导从业人员技术业务等级评定工作

4、；（八）会同有关部门指导旅游安全工作；（九）受理旅游者的投诉；（十）市人民政府赋予的其他职责。各县级市（区）旅游行政主管部门负责其辖区内旅游管理工作。各有关部门应当按各自的职责协同旅游行政主管部门做好旅游管理工作。第七条第七条鼓励和支持国内外企业、事业单位、社会团体和个人依法从事旅游资源开发建设和旅游经营活动。第八条第八条各级人民政府应当重视和支持旅游教育事业发展，培养旅游专业人才，提高旅游从业人员的素质和服务技能。第二章旅游资源保护与开发建设第九条第九条各级人民政府应当采取措施，保护和合理开发利用旅游资源。任何单位和个人都有保

5、护旅游资源的义务，有对破坏旅游资源行为进行制止、检举、控告的权利。第十条第十条各级旅游行政主管部门负责辖区内旅游资源的普查、评定和规划工作。旅游景区管理机构负责编制景区内的旅游资源保护和开发利用规划，按有关规定报经批准后组织实施。第十一条第十一条旅游景区及旅游建设项目的开发建设，应当符合旅游资源保护和开发利用规划，统筹安排，合理布局，协调发展。第十二条第十二条开发建设（包括新建、扩建、改建）旅游景区，应当经市旅游行政主管部门对其旅游价值、环境质量等进行评价并出具评价意见。第十三条第十三条星级旅游饭店建设项目和重点旅游建设项目，其

6、项目建议书、可行性研究报告应当经市旅游行政主管部门参与审核并出具审核意见。第十四条第十四条旅游景区和重点旅游建设项目的建设，建设单位在申领建设工程规划许可证前，应当取得市旅游行政主管部门的审核意见。第十五条第十五条在旅游景区内新建、改建、扩建旅游建设项目，应当严格按照控制性规划和修建性详细规划进行；项目完工后，应当经旅游行政主管部门参与验收并签署意见。第十六条第十六条旅游景区内应当按照规划配套建设旅游基础设施、商业服务网点和安全、卫生设施。其建设，应当与旅游景区的总体建设相适应，建筑风格与周围环境相协调。第十七条第十七条开发旅游

7、建设项目必须进行环境影响评价，实行与环境保护协调同步的方针，其废水、废气、固体废弃物等的处理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。第十八条第十八条禁止在旅游景区建设污染环境、破坏景观和生态的项目；禁止在旅游景区从事污染环境、破坏景观和生态的生产经营活动。第十九条第十九条旅游景区管理机构应当按照规划批准的范围，在旅游景区设置界线标志。第二十条第二十条旅游景区管理机构应当制定旅游景区管理制度，加强对旅游景区的管理，维护正常旅游秩序，保持旅游设施完好和清洁卫生，完善服务设施。第二十一条第二十一条市旅游行政主管部门可以根据

8、旅游景区的旅游价值、环境质量、交通条件、设施状况、管理水平和服务质量等条件对旅游景区核定等级，并分别列入国际、国内旅游线路进行宣传促销。旅游景区等级标准与评定办法由市旅游行政主管部门拟定报市人民政府批准。旅游景区等级标牌由市旅游行政主管部门统一制发。第三章经营服