哈铁劳卫函〔2010〕712号

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1、哈尔滨铁路局哈铁劳卫函〔2010〕712号关于印发《哈尔滨铁路局主要行车工种队伍建设规划》的通知运输业各基层单位：依据铁道部《关于印发〈铁路主要行车工种队伍建设规划〉的通知》（铁劳卫［2010］101号）精神，现将重新修订的《哈尔滨铁路局主要行车工种队伍建设规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。哈尔滨铁路局主要行车工种队伍建设规划按照部党组关于加强铁路主要行车工种队伍建设的统一部署和要求，依据铁道部《关于印发〈铁路主要行车工种队伍建设规划〉的通知》（铁劳卫［2010］101号）精神，为适应和

2、谐哈局建设需要，结合我局主要行车工种队伍建设实际情况，特编制本规划。一、面临的形势主要行车工种人员是铁路职工队伍的骨干力量，是铁路运输和安全生产的最重要保证，建设好这支队伍事关和谐哈局建设的整体进展、事关运输安全的持续稳定、事关铁路事业的长远发展。从全路看，党的十六大以来，在科学发展观指引下，我国铁路进入了快速发展时期，大规模铁路建设全面展开，技术装备现代化取得重大成果，运输效率效益得到显著提长，为经济社会又好又快发展做出了贡献。2010年－2012年，将是新线投产最为集中、新技术装备投入数量最

3、快的阶段，也是我国铁路现代化建设由量变到质变最为关键的阶段，全路将有2.6万公里新线开通运营，其中客运专线约9200公里，将新增510组动车组、6100台大功率机车上线运行，大量先进的通信信号、牵引供电设备也将投入运用，主要行车工种人员配置面临着大优化、大调整，人员技术业务素质亟需得到大幅提升。从全局看，未来三年我局将迎来前所未有的铁路建设高潮，一方面，将有626公里新线开通运营，其中客运专线约367.95公里，将新增22组动车组、300台大功率机车上线运行，大量先进的通信信号、牵引供电设备也将

4、投入运用。另一方面，既有线仍然是我局路网主体，运输能力紧张的状况仍然很突出，进一步挖掘运输潜力的任务还很重，运输面临的压力还很大，困难还很多。因此，进一步加强主要行车工种队伍建设，加快建设一支结构合理、素质优良、技能精湛、精干高效的主要行车工种队伍，对于确保新线开通运营、确保运输安全生产、确保各项经营任务完成，促进和谐哈局建设和铁路现代化建设目标实现，具有重大而深远的战略意义。加强主要行车工种队伍建设，是推进和谐哈局快速发展的需要。随着我局铁路路网能力的快速扩充，技术装备水平的快速提升，迫切需要

5、建设一支掌握新技术、熟悉新装备、具备新技能，适应铁路现代化发展，以大量高技能人才为领军人物的主要行车工种队伍。加强主要行车工种队伍建设，是全局一项战略性的系统工程，将为哈局“争先创优、加快发展”提供坚实的人才保证。加强主要行车工种队伍建设，是实现我局运输安全生产持续稳定的需要。主要行车工种人员在运输生产中发挥着基础性作用，特别是列车调度员、机车乘务员、车站值班员，是确保运输生产安全持续稳定的重要力量及核心骨干。我局主要行车工种人员虽然基本上满足了目前运输生产需要，但主要行车工种队伍还面临着诸多不

6、适应的地方：在配置格局上，由于哈局地处路网末端，历史人员包袱沉重，主要行车工种队伍呈现总体性冗员、结构性矛盾、地域性失衡、工种性多缺不均的情况，需要大面积、大规模的精干、优化和调整。加强主要行车工种队伍建设，是提高职工队伍素质，优化人力资源配置，实现事得其人，人尽其才，才尽其用，人事相宜良好局面的重要举措。加强主要行车工种队伍建设，是实现内涵扩大再生产的需要。要大幅提升我局运输全员劳动生产率，就必须通过实施内涵挖潜扩大再生产去实现。加强主要行车工种队伍建设就是通过盘活存量、规划增量、调整结构、提

7、高素质，实现主要行车工种队伍的有效开发和利用，将哈局人力资源的数量优势转化为素质优势，进而转化为人才优势。二、指导思想以科学发展观为指导，贯彻落实铁道部关于加强人才队伍建设的战略部署，坚持盘活存量、优化增量、整体提升、动态适应的基本思路，以既有人力资源开发为主攻方向，以主要行车工种人员配齐、能力配强、岗位配优为目标，以提升职业素质和职业技能为核心，以培养技师、高级技师为重点，进一步优化人力资源配置，完善培训体系，提升职工综合素质，搞好人员战略储备，努力使全局主要行车工种人员适应铁路现代化发展的需

8、要。三、工作原则㈠科学谋划，服务发展。把服务哈局改革与发展作为主要行车工种队伍建设的根本出发点和落脚点，立足当前，着眼长远，突出科学性、目标性和可行性，围绕哈局快速发展的需要，确定主要行车工种队伍建设的目标任务和政策措施，用哈局发展成果检验主要行车工种队伍建设的工作成效。㈡调整结构，优化配置。坚持实施内涵扩大再生产，统筹运输资源，创新维修体制，改革修程修制，调整生产组织和劳动组织，控制用工规模，精干运输主体，通过滚动规划、滚动实施，确保既有线与新增工作量之间人员分布合理、配置优化，使人力资源动态