周林刚社区治理中居民参与的制约因素分析

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1、2008年中国社会学年会论文社区治理中居民参与的制约因素分析——基于深圳特区的问卷调查周林刚（深圳大学当代中国政治研究所）周林刚，社会学博士，现为深圳大学公共管理系副主任、当代中国政治研究所副教授、中共中央编译局在站博士后。联系地址：广东省深圳市南山区深圳大学管理学院公共管理系邮政编码：518060联系电话：13724305892电子邮件：zhoulingang88@126.com.232008年中国社会学年会论文社区治理中居民参与的制约因素分析——基于深圳特区的问卷调查周林刚作者简介：周林刚（1976－），男，社会学博士，现为深圳大学公共管理系副主任、当代中国政治研

2、究所副教授、中共中央编译局在站博士后。联系方式：zhoulingang88@126.com.（深圳大学当代中国政治研究所）【摘要】文章将社区参与分为表达式参与与选举式参与两种类型，在对深圳特区居民抽样调查的基础上，坚持地位结构观和网络结构观的整合解释逻辑，重点探究了地位结构性因素和社会资本对社区参与的影响。结果表明：家庭人口数、政治面貌、职称结构、组织资源、社会阶层、上网时间、社团资本、社区结构是制约表达式参与和选举式参与的共同因素；经济地位因素没有对两类社区参与产生显著影响。与此同时，两个参与因子的影响变量也有着较大的差异，不同类型的社区参与往往会受不同结构性因素的

3、制约。【关键词】社区参与；表达式参与；选举式参与；社会经济地位；社会资本；社区认同；社区结构一、文献回顾与问题提出中共十七大报告指出：“坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”,“扩大公民有序的政治参与”，为实现和发展社会主义民主提供了一条有效的途径，是建设社会主义政治文明的重要内容。（一）公民参与的界定托克维尔指出，参与社会管理、平等行使政治权利是民主社会的重要特征，公民参与使社会充满活力和生机勃发（托克维尔，1988）。托克维尔，《论美国的民主》(上)，董果良译，北京

4、:商务印书馆。1988年。动员社会力量，促进公民参与是加强社会建设、推进社会管理模式的转型重要举措。232008年中国社会学年会论文公民参与是民主政治的核心问题之一，无论对于政治国家，还是对于公民社会，公民参与都是实现善治的必要条件。只有通过公民参与，民主政治才能真正运转起来。可以说，没有公民参与，就没有民主政治。（俞可平，2007）俞可平，《公民参与的几个理论问题》，《学习时报》，总第366期。公民参与的实践，最早可以追溯至公元前6世纪的雅典政府运作模式。[美]乔治•弗雷德里克森，《公共行政的精神》，北京:中国人民大学出版社，2003年第186页。现代意义上的公民参

5、与只有很短的历史。20世纪60年代开始，美国为了解决城市贫困问题所先后开展了城市复兴计划（UrbanRenewal）、社区行动计划（CommunityActionPrograms）和模范城市计划（ModelCitiesPrograms），推动了公民对社区公共事务治理的参与。AnnGentile&DickSimpson.NeighborhoodEmpowerment,SocialPolicy,Vol.16,No.4,Spring1986自从20世纪50年代末，阿尔蒙德和维巴从政治文化的角度探讨美、英、意、德等国的“公民参与”运动的经验教训开始，公民参与的概念被大量引入政

6、治学和公共管理学领域。（陈萍，梁振明，2007）那么，什么是公民参与呢？有代表性的观点包括：安斯坦（Arnstein）认为它是决策机会的再分配，使那些无资产可以加入现行的政治及经济运作过程，从而争取有机会决定资源的分配、资讯的分配、政策的制订、服务的运行和利益的分布。李斯克(Lisk)认为公民参与可以分为决策层面的参与、执行层面的参与和评估层面的参与。史德劳斯（Strauss）认为公民参与是为了改善权力的差距，因此，只有当权力差距减少后，才算真正的公民参与。兰顿（Langron）认为，公民参与指的是公民参加与政府管治相关的活动。英国史嘉费顿委员会(Skeffingto

7、nCommittee)则认为，公民参与是介入政策制订的公民行为。莫泰基认为，公民参与是指向政府的决策过程提供意见和施加影响力的活动和行为。（莫泰基，1995：7）转引自莫泰基，《公民参与：社会政策的基石》，香港：中华书局，1995年，第7页。俞可平指出：“公民参与，通常又称为公共参与、公众参与，就是公民试图影响公共政策和公共生活的一切活动（俞可平，2007）。”俞可平，《公民参与的几个理论问题》，《学习时报》，总第366期。在充分借鉴前人研究成果的基础上，我们对公民参与内涵进行了界定，所谓公民参与是指公民在社区层面上的参与，即居民在社区各种选举行动中