进一步加强地方人大常委会自身建设的几点思考

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1、进一步加强地方人大常委会自身建设的几点思考加强地方人大常委会自身建设是一个常做常新的课题，是一项只有开工、没有竣工的工程。结合地方人大常委会工作实际，本文就加强常委会自身建设谈几点思考。一、做优常委会组成人员（一）逐步优化组成人员结构。十八大报告明确提出健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。目前，多数地方人大常委会组成人员结构不优，主要表现在老同志多、年轻人少，兼职人员多、专职人员少，领导干部多、专家型人才少。以孝感为例，市人大常委会现有组成人员36人，其中56岁以上12人，占33.3%；40岁以上24人，占66.7%；专职委员

2、6人，占16.7%，在不同程度上影响了地方国家权力作用发挥，有必要加强、改进和提升。一是优化年龄结构。常委会组成人员要做到老中青相结合，形成合理的梯次结构。从实践中看，可按三三制原则选配，即50岁、40岁和40岁以下的各占三分之一左右，以保证常委会充满活力，保持工作的连续性和稳定性。二是优化知识结构。针对常委会工作需要，可以面向社会公开选拔一定数量的法律、经济、科技、社会管理、生态建设等方面的专业人才，经过法定程序，充实到常委会，强化议事力度，提升议事质量，改善知识结构。三是优化兼专职结构。实践证明，常委会兼职委员过多，会给工作带来一些影响，如，在企事业单位担任一定职务的委员，在行使职权时顾虑

3、较多，担心得罪一府两院，影响单位和自身利益，不敢监督；或因自身工作繁忙，对监督议题深入了解、思考不够，无暇监督；或是外行监督内行，坐听发言，人云亦云，无力监督。地方人大常委会组成人员多少及结构要求，目前都是由上级人大确定。因此，必须顶层设计，研究制定相关规定，明确地方各级人大常委会组成人员的专职比例要求。我们建议，以孝感为例，除6名专（工）委主任为专职委员外，增加专职委员数量，保证每个专（工）委有2名常委会专职委员，使专职委员比例达到三分之一左右。（二）进一步强化履职责任。目前，在委员履职上最大的问题是，少数常委会组成人员把担任委员职务仅仅当作一种荣誉，忘记肩负重任，影响了常委会整体形象。必须

4、认真履行担任委员职务而产生的特定义务，按时出席法定会议，积极参加各项活动，履行与委员职务相应的职责，在其位谋其政履其职，开会积极发言，多提意见和建议；参加活动多出成果，多出精品，做到名符其实，职责一致。要处理好三个关系，即处理好履行委员职务与完成单位工作的关系。保证按时参加人大法定会议，参加常委会组织的执法检查、视察和专题调研等活动，做到执行委员职务和本职工作两不误。处理好履行监督职责与被监督对象的关系。主动加强与被监督对象沟通，注重反馈和督办，做到协调一致，促进工作。不能只讲监督不讲支持，脱离实际，高高在上；也不能只讲支持不讲监督，怕影响关系，一团和气。处理好履行各自职责与联系协作的关系。每

5、位委员在执行职务过程中，既要做好自己分管或联系的工作，又要胸怀全局、加强沟通，注重协作，加强委员之间、各工作机构之间、各专委会之间的联系与配合，形成整体合力。要建立委员监督机制。建立委员履职档案。为每位委员单独建档，将出席会议、参加活动、学习培训、联系选民、提出建议等情况记入履职档案，年底集中公示履职成效。开展委员定期述职。试行委员年中向人大常委会报告工作、年底向人代会书面述职制度。严格监督考评。制定考评办法，对考评不称职的委员，按照程序劝其辞职，并将委员履职考核结果作为推荐连任的重要依据。同时，学习借鉴广州市人大经验，在当次常委会新闻报道中，公布请假缺席委员名单。（三）切实提升履职素质。一是

6、政治素质。切实加强中国特色社会主义理论学习和实践，坚持党的政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律，增强政治鉴别力和政治敏锐性，增强三个自信。二是知识素质。一个合格的常委会委员应当学识丰富，既懂政策，又懂法律和经济；既懂人大工作，又懂一府两院工作。因此，必须加强学习培训，坚持议前培训、集体学习日制度，通过集中培训、轮流讲课、交流体会等举措，强化常委会组成人员业务知识学习，建设学习型常委会。三是专业素质。既包括委员对事物的认识、分析判断能力、提出建议对策能力，也包括履行委员职责所具备的业务素质，如撰写议案、提出审议意见、开展调查研究、反映社情民意等。你可能会感兴趣：听取群众意见要避免打三种拳开展专

7、题询问工作的实践与思考县级人大如何在重大事项决定权上寻求突破试论落实代表主体地位和保障代表权利关于在口岸城市建立台胞应急机制和台胞救助应急窗口的建议关于加强县级综合档案馆馆库建设的建议免费(.mFFanwEN.)：政治论文收集或原创二、进一步释放专委会潜能人大专门委员会是协助人大及其常委会行使职权的常设工作机构，是地方人大及其常委会工作的基础和主战场。专委会强，则常委会强；专委会弱，则常委会弱。发