农村金融和农业保险发展情况

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1、农村金融和农业保险发展情况一、农村金融发展情况金融是现代经济的核心。中央历来高度重视农村金融问题，2004年以来每年中央1号文件都对农村金融改革做出具体部署，提出明确要求。各地也围绕农村金融改革创新进行了多方面的实践探索，不断强化农村金融对农业农村发展的支撑作用。2010年末，金融机构涉农贷款余额达11.77万亿元，其中农村贷款余额9.8万亿元，占金融机构全部涉农贷款余额的83.3%，农村贷款中农户贷款余额为2.6万亿元。（一）农村金融机构呈多元化发展趋势近年来，中央不断推进农村金融机构改革，放宽农村金融准入政策，加快建立商业性金融、合作性金融、政

2、策性金融相结合的农村金融体系。1.农村信用社。农村信用社是金融机构支农主力军，无论是涉农贷款规模还是机构数量都是最大的。目前农信社主要有农村商业银行、农村合作银行、以县(市)为单位统一法人、县乡两级法人等四种组织形式。2010年末，全国共有以县（市）为单位统一法人社1976家，农村合作银行216家，农村商业银行84家；全国贷款余额5.9万亿元，涉农贷款余额和农户贷款余额分别为3.9万亿元、2万亿元，占全国金融机构涉农贷款和农户贷款余额的比重分别为33%、77%。2.中国农业银行。属于大型国有商业银行，2008年开始实施股份制改革，2010年在上海和

3、香港上市。按照国务院批准的股份制改革方案，面向“三农”是股份制改革的基本要求。为此，从2008年起，农业银行开展了“三农”金融事业部制改革试点，加强“三农”产品和服务创新。截至2010年末，农业银行涉农贷款余额为1.47万亿元，较2008年末增长近66%；农户小额贷款余额989亿元，惠及580多万农户。3.新型农村金融机构。属于小微型金融机构。为解决农村金融服务空白问题，2006年银监会启动调整放宽农村地区金融机构准入试点，在农村批准设立村镇银行、贷款公司和农村资金互助合作社等三种类型的新型金融机构。村镇银行是由银行业金融机构发起设立的小型银行。贷

4、款公司是由境内商业银行和农村合作银行设立的专营贷款业务的公司。农村资金互助合作社是由农民和农村中小企业自发设立的社区性信用合作组织，只对本社社员开展存贷款业务。截至2011年末，全国已组建新型农村金融机构786家，其中村镇银行726家，贷款公司10家，农村资金互助社50家。已开业机构各项贷款余额1316亿元，其中农户贷款余额435.5亿元，小企业贷款余额631.5亿元。4.农业发展银行。属于政策性银行，1994年成立后，主要从事粮棉油收购贷款。2004年以后，逐渐被批准开办农村基础设施贷款、农业综合开发贷款、农业生产资料贷款、农业小企业贷款、县域城

5、镇建设贷款、新农村建设贷款等业务。2010年末，贷款余额达1.7万亿元，其中粮棉油收购贷款余额9787亿元，农业开发和农村基础设施建设贷款余额3075亿元，农业产业化龙头企业和农产品加工企业贷款余额1666亿元。5.邮政储蓄银行。过去属于邮政系统，只办理储蓄、汇兑业务，不办理贷款。2007年经银监会正式批准成立中国邮政储蓄银行。2006年开始办理存单小额质押贷款，截至2010年末，累计发放小额质押贷款559亿元。2007年以后开办“好借好还”小额贷款业务，截至2010年末，累计发放小额贷款1885亿元。（二）农村金融产品和服务不断创新近年来，中央不

6、断深化农村金融制度改革，推动农村金融产品和服务方式创新，各地也根据“三农”金融需求，积极探索可操作性强的金融产品和服务。1.开展农村金融产品和服务方式创新试点。农村金融在世界范围内都是一个难题。我国农户经营规模更小，农村金融的弱质性更加明显，解决农村贷款难问题，难度更大。为了探索农村金融服务的有效模式，2008年中央选择部分城市开展了加快推进农村金融产品和服务方式创新试点，取得了一定成效。2010年此项试点推向全国。这项创新工作主要包括几个方面，一是大力发展农户小额信用贷款和农村微型金融。通过零售、批发等多种方式着力扩大农村小额贷款投放，开发多样化

7、的小额信用贷款和农户联保贷款产品。二是有效满足发展现代农业和扩大农村消费的资金需求。拓宽大型农业产业化龙头企业和农村专业合作组织的融资渠道，做好农村商品配送体系建设、农村社会化服务和农村信息化建设等配套金融服务工作。三是加强对农业农村基础设施建设的信贷支持。主要是围绕农田水利基本建设、农业综合开发、统筹城乡发展、农业商品基地建设等重点领域发放中长期贷款。四是扩大抵押担保范围。健全涉农贷款担保财产的评估、管理、处置制度，创新信用模式，不断扩大贷款抵押担保物范围。建立健全政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，鼓励有条件的地方设立涉农担保资金或

8、成立涉农担保公司。五是加强涉农信贷与涉农保险的合作。把涉农保险投保情况作为授信要素，鼓励借款人对贷款抵押物进行投保。拓展涉