财产权入宪与宪政精神

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1、财产权入宪与宪政精神

2、第1内容显示中　　2004年3月14日，十届全国人大二次会议通过了新的宪法修正案。修正案涉及13项内容，其中最有价值、对我国未来社会影响最大的是以下两条：第一，确立了保障人权的原则，即增加规定“国家尊重和保障人权”；第二，确立了私有财产不受侵犯的原则，并明确规定对公民的私有财产实行征收或者征用要给予补偿。这标志着中国进入了“权利时代”。　　1.人权入宪：迈向宪政的关键一步　　宪政是以法治为条件，以民主为原则，以人权保障为目的的政治形态及其运行过程。人权、民主、法治构成了宪政的三个要素。其中人权保障是宪政的终极价值目标，相对于人权而言，民主和法治仅具有手段的意义。

3、1776年美国《独立宣言》宣布：保障人人生而平等以及他们的不可转让的权利（包括生命权、自由权和追求幸福的权利）是成立政府的目的。1789年法国《人权宣言》宣称：“凡权利无保障和分权未确立的社会，就没有宪法。”十八世纪是人类历史上一个非凡的伟大时代，宪政是那个时代留给我们的最有价值的遗产，而保障人权也从那时就成为了宪政的核心价值。在美国宪法通过200年的时候，著名的宪政学者路易斯。亨金宣称：“我们的时代是权利的时代。人权是我们时代的观念，是已经得到普遍接受的惟一的政治与道德观念。”但路易斯。亨金所针对只是西方国家。此次修宪将人权保障和财产权不受侵犯写进宪法，标志着中国也走进了“权利的时

4、代”。　　将人权保障写进宪法，具有划时代的意义。首先，将人权保障写进宪法将使宪法本身也获得了崭新的意义。近代以来，中华民族面临着深重的内忧外患。有识之士向外求索的结果，是达成了“立宪强国”的基本共识：西方国家因有宪法而强，中国因无宪法而弱。他们从西方“舶来”宪法并寄望以此作为富国强兵的“法宝”，“仿佛一纸宪法便可抵百万雄兵”。因此，在中国，宪法一开始就是作为一种政治工具而存在的，宪法的工具主义观消解了宪法的人权保障价值。列宁说：“宪法就是一张写着人民权利的纸。”但在很长的时间里，我们的宪法并不是为保障人权的目的而制定的，宪法中写的也不全是人民的权利！1949年以后的几部宪法也都仍然是

5、服务于过渡时期总路线或国家根本任务等政治目标，没有把人权保障确立为宪法的核心价值。此次修宪则是重大突破，它赋予了宪法本来的价值内涵。其次，将人权保障写进宪法完善了宪法的宪政要素。有宪法未必有宪政，只有具备宪政要素的宪法才能构成宪政的基础。我国1954年宪法确立了民主原则，1999年宪法修正案将法治原则载入宪法，而此次修宪又将人权保障原则写进宪法。这意味着宪政的要素已完整地包含在现行宪法之中，我们已拥有一部具有宪政意义的宪法。虽然从严格的意义上讲，我们至今还没有实现真正的宪政；但我们有理由相信，本次修宪为我们迈向真正的宪政奠定了一个很好的基础。人权、民主、法治三要素已完备，今后的工作是

6、要让这三条原则变成现实，真正发挥其应有的作用。如此，则我们就迈进了宪政的门槛！　　总之，这次修宪是我国宪政进程中一个重要的里程碑。　　2.财产权：宪政的基石　　这次修宪确立了私有财产不受侵犯的原则，并明确规定对公民的私有财产实行征收或者征用要给予补偿。在一定程度上，确立私有财产不受侵犯原则，比确立“国家尊重和保障人权”的原则更为重要，意义也更为重大。对于公民个体而言，对财产权的具体的、直接的保障才是最有效的保障。这两条原则有着内在、必然的联系，而私有财产不受侵犯原则是人权保障原则的落实或具体化。早在17世纪，哈林顿就指出：所有权，即产权是一切国家的基础。而洛克的最大贡献莫过于他对“个

7、人对私有财产的所有权”的论证。他在《政府论》下篇中的核心内容是论证“保护私有财产是政府的目的”，他提出的议会主权、政治自由主义和分权原则全都为这一目的服务。先哲们为我们证明了宪政（或民主）对财产权的依赖。近代资本主义国家的宪法都将私有财产神圣不可侵犯确认为宪法的首要原则，其根本原因也在于财产权（特别是建立在财产权基础上的自由经济）与宪政之间存在着内在的必然联系：财产权为宪政提供了一个最为牢固的基础。　　宪政在本质上是个人主义的，它必须建立在公民个体的独立之上，为每一个个体提供平等的保护；而财产权成就了公民的个体独立，并构成公民生命权、自由权并进而构成整个人权的基础。财产权是在一定范围

8、内对属于个人物品的支配权，它意味着一个可以由主体自行决定的范围。这一方面为主体提供了自由-一个人的财产有了保障，他的基本自由就有了保障；另一方面也为自由界定了的空间范围-这个范围是个体独立的界限。一定的财产是生命的物质基础，因此，一个人的财产有了保障，则他的生命也就有了保障。依西方的政治理论，宪政是建立在人的不完善性（如自私）的假定基础上的。我们虽然不能通过客观的方式去验证这一假定，但在某种程度上，我们确实可以把自私看作是人的本性。因此，对财产权的保护，还