关于推进阿嘎如泰苏木统筹城乡发展的探索与思考

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1、内容摘要党的十八届三中全会指出“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”城乡统筹协调发展，是我国新时期科学发展的重要组成部分，也是推动农村经济社会发展的根本途径。进入新世纪以来，国家相继实施了封山禁牧、退耕还林等一系列政策。包头市九原区阿嘎如泰苏木地处包头市西部半干旱地区，生态环境脆弱，草畜矛盾突出，相当一部分牧民长期处于贫困状态。基于此，2003年九原区阿嘎如泰苏木在包头市率先

2、组织实施了围封禁牧工程。实施围封禁牧，加强生态建设，维护生态安全，建设生态屏障，既是落实科学发展观的具体体现，更是转变发展观念、加快经济转型、促进农牧民增收的重要契机。围封禁牧后，阿嘎如泰苏木以统筹城乡发展为总体思路，按照农牧民向聚居区集中、养殖业向基地集中和种植业向规模经营集中的思路与模式，全面加强生态建设与环境保护，生态环境得到显著恢复；同时规划实施了一批符合产业政策的大项目好项目，在促进农牧民充分就业和大幅度增收等方面做了一些有益的探索，并取得了阶段性成果。关键词：封山禁牧；城乡统筹；一体化发展；机制构建A

3、BSTRACTTheparty'seighteenplenarysessionpointedoutthat’’twostructureinurbanandruralareasisthemainobstacletotheintegrationofurbanandruraldevelopment.Toimprovethesystemandmechanism,theformationofthenewrelationshipbetweenurbanandruralareastopromoteagriculturebyin

4、dustry,tothecitywithrural,peasantsandreciprocity，theintegrationofurbanandrural，themajorityoffarmerstoparticipateequallyintheprocessofmodernization,tosharetheachievementofmodernization.’’Balanceurbanandruraldevelopment，isthenewperiodtosolvethe’’threeruralSanmu

5、”problem,thefundamentalwaytopromotetheincomeoffarmersandherdsmen,isanimportantpartofscientificdevelopment.Sinceenteringthenewcentury,countrieshavecarriedouttheclosinghillsidestolivestockgrazing，returningfarmlandtoforestandaseriesofpolicy.BaotouJiuyuanDistrict

6、aGAsuchasTaitownshipislocatedinBaotoucityintheWesternsemiaridarea,theecologicalenvironmentisfragile，livestockcontradiction，aconsiderablepartoftheherdsmeninthelong-termpoverty.Basedonthis，JiuyuanDistrictin2003aGAsuchasTaiSumuinBaotoutooktheleadinorganizingthei

7、mplementationofthefencedengineering.Theimplementationoffenced，strengthenecologicalconstruction，maintenanceofecologicalsecurity，ecologicalbarrierconstruction,istheconcreteembodimentofimplementingtheScientificOutlookonDevelopment，moreistochangetheconceptofdevel

8、opment，accelerateeconomicrestructuring,promoteanimportantopportunityforincreasingtheincomeoffarmers.Fenced,aGAsuchasTaiSuMutoco-ordinateurbanandruraldevelopmentfortheoveralltrainofthought