公共危机管理视阈下的领导干部核心素质及其提升

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1、公共危机管理视阈下的领导干部核心素质及其提升摘要：领导干部的素质状况直接影响危机管理的效果。领导干部在危机管理方面的核心素质主要由其执政境界、危机管理意识、危机管理心理、知识、经验、技能等方面构成。由于历史的和现实的多方面原因，造成当前我国领导干部在危机管理方面存在宗旨观念不强、危机意识淡薄、知识经验欠缺、心理素质较差、反思总结不够等不足。因此，必须从组织和领导者个人两个层面采取有力措施提升其危机管理核心素质。关键词：危机管理；领导素质；提升中图分类号：D630.8文献标识码：A文章编号:1004-1494(2011)05-0078-05随着改革开放的深入进行，体制转轨、社会转型及全

2、球化等风险的叠加，来自国内外的各种风险因素急剧增加，国内的深层次矛盾和冲突逐渐显现，从而使我国真正迈入到风险社会。公共危机管理日益成为政府的常态工作。作为社会的管理者与领导者的各级党政领导干部，无疑站在了公共危机管理的风口浪尖，其素质面临着新的严峻考验。一、公共危机管理领导者的核心素质构成公共危机管理作为公共管理的一个重要领域，是指政府及其他公共组织在科学的公共管理理念指导下，通过监测、预警、预防、应急处理、评估、恢复等措施，防止和减轻公共危机危害的管理活动［1］。领导者的素质是指领导者个人的先天禀赋和心理品质在后天的工作中的表现。它和领导者个人的知识和经验等有直接的关系，是领导活动

3、中经常发挥作用的本质要素［2］。在危机管理中，领导者的素质无疑是决定危机管理效果的最关键因素。“9?11”不仅考验了布什政府的危机管理能力，更为世界各国领导者提供了一个反思的机会，从国家到企业乃至领导者个人都应该学习危机管理［3］。在当前我国危机事件多发期，提高领导干部队伍的整体素质是确保危机管理成功的重要保证。那么，在危机管理中，领导者宄竟应当具备什么样的核心素质？探讨这一问题，十分有必要明确以下几点：其一，这些素质的内容必须是与领导者履行危机管理职责相关的；其二，这些素质必须是关键的、核心的，而不是一般性的，即体现在危机管理周期各阶段的决定性素质；其三，能力无疑是危机管理的核心素

4、质，但并不是全部，我们不能以能力简单概之；其四，各项核心素质既相对独立，又紧密联系，是领导者危机管理素质体系这只“木桶”上不可或缺的木板。基于以上考虑，笔者认为，危机管理领导者的核心素质构成框架如下：（一）较高的执政境界公共危机管理，“机制取决于体制，体制取决于思路，思路取决于境界。”[4]颂导者的执政境界主要体现在其思想、理念、品行方面。如政治上过硬，具有正确的政治方向、坚定的政治立场、敏锐的政治警觉性、深邃的政治鉴别力。在思想上，树立马克思主义的世界观、人生观和价值观。在领导活动中，坚持科学发展观、公仆权力观和为民政绩观，牢记科学执政、民主执政、依法执政的总要求。对上，忠实执行党

5、的路线、方针、政策，严格执行国家法律与上级决定，对下，科学决策，民主决策，尊重民意，关心民情，贴近群众。对己，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，不求私利，廉洁奉公，勤政为民等等。具有较高执政境界的领导者将危机管理寓于曰常工作，追求的是“无事真本事，多事非英雄”，能把矛盾消弭于无形，将问题解决于无声。他们追求实实在在的工作实效，脚踏实地，扎扎实实干好当前的每一项工作，妥妥当当地处理好每一件事情。他们勤勤恳恳，不断排解和稀释不稳定因素，在其治下，通常不会问题成堆、矛盾尖锐、干群关系紧张甚至对立。（二）强烈的危机管理意识危机管理，重在防范。作为一个地区或一个部门的领导者，应树立强烈的危机

6、管理意识，能够“安而不忘危，治而不忘乱，存而不忘亡”，居高望远，防患于未然，对危机事件有较强的预见力、预测力、预警力和预防力。具有强烈危机管理意识的领导，能始终警钟长鸣，防微杜渐，在人员、物质、制度、机制、演练等方面有长期的准备和安排，把大量的工作尽可能做在事发之前，把各种问题尽可能消解在恶化之前。理念决定行动。领导干部要有效进行危机管理就必须树立正确的理念或观念，如生命重于一切：在危机管理中，始终把人民群众的生命健康放在第一位；预防胜于应对：危机管理，“防”胜于“消”，“防”的成本及代价远远低于“消”；治下无事真英雄：在危机面前，“多事”与“少事”很可能与此前的预防准备是否充分有关

7、，准备充分者必然“事少”，准备不充分者必然“事多”；媒体是友非敌：现代领导干部必须正确理解、尊重并服务媒体，有效利用和发挥媒体的积极作用；诚实永为上策：有关情况及数据应及时向上级汇报或向社会公开，特别是涉及群众生命健康的信息更要开诚布公，以消除社会恐慌，有利于领导的正确决断；危机管理是全社会的事：危机管理虽然以政府为主导，但应同时吸纳社会各界甚至国际力量共同应对等等。（三）优良的危机管理心理这是指在危机状态下，领导者所表现出来的心理过程、心理特点和心理状态