中国高校成人教育投资效益运行机理研究

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1、中国高校成人教育投资效益运行机理研究摘要：长期以来，特别是改革开放以来，教育的投资效益被很多教育家、经济学者以及企业家所关注。随着改革的深入发展，这个问题更被重视，在经济社会里，任何投资者的目的最终都是为了获取一定的效益。从社会主义高等教育投资的最终目的来说，是为了获得更佳的社会效益，促进社会主义生产力的发展，使人们获得更多的知识和技能，提高公民的思想觉悟，培养良好的品德和作风，为社会主义社会培养合格的公民，提高我国全民族的文化水平。关键词：高校；成人教育；投资效益；构造思路、中国高校成人教育投资应坚持的原则（一）经济效益与社会效益并重的原则经济效益与社会效益是衡量高等教育

2、改革与发展效果的两个十分重要的指标。过去不大重视其经济效益，大学往往被看成是纯学术的殿堂，这种观念妨碍了教育市场化的发展和社会服务功能的发挥，同时也使得高等教育自身的发展经常陷入经费短缺的窘境。对于高等教育来说，经济效益与社会效益既是对立的，又是统一的，不讲经济效益，就很难长期保证其很好的社会效益；而不讲社会效益，也很难有好的经济效益。（二）借鉴与创新相结合的原则借鉴是捷径，创新是灵魂，借鉴与创新的结合必将产生速度与绩效的统一，质量与数量的统一，高等教育要和经济发展一样，走出一条具有中国特色的创新路子。拓宽经费来源渠道，提高投资效率是解决高等教育经费短缺这一世界性问题的必然

3、对策。正因如此，当今世界，无论是发达国家还是发展中国家，高等教育经费来源的多元化己经成为发展的趋势。（三）发展与规范相结合的原则发展与规范既对立又统一。发展追求的是一种动态过程，一种不断加速和规模扩张的过程；而规范则强调的是这一过程的行为准则和运行秩序，两者犹如公交线路上的车流与交通规则。发展是规范的目的，规范是发展的保障脱离规范的发展，必然是欲速则不达，一损俱损；牺牲发展的规范，必然是墨守成规，因循守旧。从总体上看，高等教育市场在我国发育的历史还不长，发育的程度还不高当前特别需要进一步解放思想，加大改革开放的力度，并注意在发展中逐步规范教育市场，正确利用和运作教育市场，将

4、有利于加快我国教育的发展，有利于解放教育生产力，有利于满足广大居民接受高质量、高层次教育的需求有利于我国人力资本的集聚，有利于促进国家综合实力和国际竞争力的提升。二、中国高校成人教育投资效益运行机理的三大体系（一）投资主体多元化办学体系我国应建立“以政府投资为主体，以民间投资为辅助，以外商投资为补充”的多元化高等教育投资机制。近十年来，我国GDP每年保持9%左右的增长势头，财政收入占GDP的比重也逐年上升，这为政府加大对教育的投入提供了必要的保证。但是，我国高等教育资源严重短缺，供需矛盾突出，与国际的距离太大，单靠政府投资是不够的；而民间资金正逐年增加，如果能调整和放宽政策

5、，引导和扶持民间资金投向教育事业，使民间资金形成巨额的教育投资，必能创造出更多、更好的高等教育机会，扩大高等教育规模，缓解国民日益增长的高等教育需求与供给不足的矛盾，抢先占领我国高等教育市场，留住人才，留住资金。发达国家利用民间资金发展高等教育的经验，启示我们必须按“国民待遇”原则，首先落实我国民办学校与公办学校平等的法律地位，为民办学校的生存和发展，提供公平的竞争环境，鼓励民间资金以“股份制”、“合伙制”、“独资”方式举办高等学校。同时，为了充分调动民间资金投入高等教育，国家财政还可以给予民办学校必要的支持，发挥财政投入的“四两拨千斤”的财政功效，让民办学校与公办学校分享

6、必要的政府整合开发的公共教育信息资源。在利用外资举办高等教育方面，我国还应该按照对教育服务的承诺，在确保教育主权不受侵犯的前提下，采用和国外高校办学机构联合、合作、合资办学的方式，合理利用国际金融组织，和外国政府贷款，以及跨国公司对高校的科研投资，吸收外资介入我国的高等教育市场，有试点、有步骤地开放我国的高等教育市场，实现与国际惯例接轨。（二）多渠道教育经费筹措支持体系随着高等教育规模的扩大，教育经费不足成为影响我国高等教育发展的一大难题。要实现高等教育大众化，除了继续加大政府财政投入，增加个人家庭成本分担的比重，利用银行贷款资金外，要大胆运用创新的筹资手段，拓宽高等教育经

7、费的来源渠道。从目前我国高校和资本市场发展的实际来看，可以通过以下途径做好资金的筹措工作。1.组建教育基金教育基金是国际组织或各国政府、企业、社会团体与个人为发展教育事业募集的专项资金，教育基金的来源十分广泛，在组建初期，主要依靠政府的拨款，资金转入基金后，资金的所有权属于基金管理组织，由于教育基金组织与教育行政机构和教学单位均有密切的联系，故而教育基金能够集中有限的教育资源，最有效地资助教育事业的发展。在高等教育基金来源中，社会捐助收入应占主导地位，另一个来源是发行高校教育彩票。高等教育基金的设立对高等教育事业的