电网物资招标采购廉洁风险矩阵分析及防控对策

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1、摘要随着电网规模不断扩大、物资采购需求稳步提升，如何保证电网物资招标行为合情合法，保证招标采购行为的廉洁性，进而促进廉洁从业，在现如今的新形势和新条件下是尤为重要的。同时，这也是企业响应廉风建设、落实科学发展观，提高企业经济效益的重要举措和政治任务。无论从政治、经济还是个人生活作风等各个方面来讲，“廉洁”己经成为了政府部门和企事业单位的一项重要议题。为进一步探索“廉洁风险”的存在以及防控对策，木文立足于几年来的从业经历和学习经验，拟从案例分析开始，对物资管理过程中的计划及需求预测阶段、招标采购管理过程中、物资报废与处置过程等阶段、典型案例进行抽丝剥茧，条分缕析，运用风险矩阵法进

2、行风险评估，得出最为关键的风险因素，并选取其屮一个案例最为例子进行剖析，在高风险结、中风险结、低风险结3个层面给出相应的防控对策。关键词：廉洁风险，矩阵分析，防控对策ABSTRACTWiththecontinuousexpansionofpowergridscale,electricpowermaterialsdemandareincreasing.Howtoguaranteethepowermaterialsbiddingbehaviorproperandlawful,isparticularlyimportantinthecurrentsituationandunderth

3、enewconditions.Thisisalsotheenterpriseresponseofcleanconstruction."Clean**hasbecomeanimportantissueingovernmentdepartmentsandenterprisesandinstitutions.Tofurtherexplorethe"cleanfingeredrisk"zsexistsandCountermeasureofprevention,typicalcaseswerecarefullygiven.Selecttheonecaseasanexampletoanal

4、yzetherise.Finally,preventionandcontromethodin3aspectsaregiven.Keywords:Integrityrisk,Matrixanalysis,Countermeasures第一部分案例正文物资采购工作作为企业生产经营的重要环节，在生产运行中占有举足轻重的地位。电网发展离不开建设投资，投资就离不开招标采购。谈到招标采购，总让人联想到“权力”和”金钱”，也就上升到这篇论文的主题思想---“廉洁”风险。众所周知，物资采购管钱、管物、管权、管事甚至管人，廉洁风险因素太多，一向是预防腐败的重点领域和关键环节。在物资采购的实际业务

5、流通环节，包括从物资需求与预测阶段、招标过程、评标过程以及物资最后的报废定性与处置等等，都潜在各种廉洁风险因素。由于电网建设投资总额中，物资采购占据了70%左右的规模，因此物资采购就成为投资的主要内容，同时电网物资采购质量的好坏也直接关系到电网的安全运行。■物资采购其他图表1:电网投资建设中物资采购费用占比示意图在这种新形势和新任务的条件下，加深对物资采购领域各种潜在廉洁风险的认识和分析，建立廉洁风险的防控对策，促进廉洁从业，切实提升队伍素质，对公司降低生产成本、提高企业经济效益有着非常重要的意义，也是落实科学发展观的迫切需求。S电网公司是在国家电力工业改革发展中，由原国家电力

6、公司拆分，经过重组成立的两家电网公司之一，负责所辖管五省区的电网投资、建设、运营等业务。因此，从2002年成立之日起，S电网公司就肩负重任，亟需解决经济迅猛发展与电力相对滞后的矛盾。图表2:S电网公司“十一五”期间电网建设投资总规模序号项目的名称投资的规模（单位：亿元）1主网15242配网1498合计3022以下以行业内物资招标釆购过程中面临的主要廉洁风险事件为案例，阐述S电网公司的物资采购部门在执行物资招标采购过程中将面临怎样的廉洁风险事件，进行全面的风险识别、风险分析和风险评估，找出关键风险事件，提供响应的防控对策，为企业解决实际问题提供帮助。案例一：计划与需求管理方廉洁风

7、险：主要有规避招标、假公开招标等。以1阐述规避招标的典型案例：在招标项A的计划需求及预测阶段的，如果对属于招标范围的项R化整为零或者以其他方式规避招标，取而代之自行采购的方式，将破坏正常市场经济秩序，为电网物资设备质量带来安全隐患。如某单位准备采购一批新的试电笔，预算金额为58万元。该单位领导认为采用招标方式很“麻烦”，不一定让指定的某公司屮标。因此，在申报物资需求的时候，将这批物资分解为2个需求，一个需求是38万元，一个需求是20万元。这样，达不到招标标准的规模，就可采取“自行采购”的形式